明报：香港应积极参与国家十二五规划谋双赢

　　中新网12月9日电　香港《明报》9日刊出社评说，每年一度的中央经济工作会议日前闭幕，会议公报有两点特别值得香港注意：中国经济发展方式将会转变；已经为“十二五”规划初定基调，香港要积极参与“十二五”规划，以在国家总体经济规划中争取一个较有利位置，发挥香港优势，使香港得以协助国家经济发展并从中得益，创造双赢局面。

　　文章摘编如下：

　　每年一度的中央经济工作会议(下称经济会议)前日闭幕，会议公报有两点特别值得香港注意：(1)中国的经济发展方式将会转变，以适应国际经济的调整和因应本身发展需要；这个转变不仅是明年而且是中国较长期的经济发展方向；(2)这次会议已经为“十二五”规划初步定下基调，香港要积极参与“十二五”规划，以在国家总体经济规划中争取一个较有利位置，发挥香港优势，使香港得以协助国家经济发展并从中得益，创造双赢局面。

　　为“十二五”规划定调

　　这次中央经济工作会议在两个背景之下召开。首先是金融海啸虽然还有余波，例如迪拜债务事件，不过总体而言，全球经济已经较为稳定，并有好转的苗头，在进入“后危机时代”，中国如何调适危机所暴露自身经济之不足之处，是这次会议的主轴；其次，明年是“十一五”规划的最后一年，对于“十二五”规划，明年将担负继往开来的作用，因此经济会议为明年订定的工作计划，与“十二五”有紧密关联。

　　今年GDP保八已经完全没有问题，会议公报宣示“宏观政策将保持稳定性和连续性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性”。一年前，金融海啸使全球经济明灭不定，中央及时投下4万亿元人民币刺激经济，取得GDP保八的成果，维持政策的稳定性和连续性，就是要确保既得成果不致出现反复，因为国际金融、经济情况仍不完全稳定。

　　不过，宏观政策旨在守成，经济会议最重要是中央下定决心，转变经济发展方式，包括调整产业结构、扩大内需、依靠消费拉动经济增长；增加居民收入，完善社会保障体系，让居民“有钱花、敢花钱”；此外，放宽中小城市户籍限制，推动城镇化，使农民工在城市逐步稳定下来，为消费提供广大增长空间。类似这些政策，才是这次经济会议的重要之处。

　　今年GDP虽然肯定保八，但是首三季GDP7.7%增幅中，7.3%来自投资，消费的贡献率为4%，出口的贡献率为负数(-3.6%)。即是说GDP约90%增长来自投资，而投资之中政府资金占了绝大部分；另外，即使全球经济逐步纳入正轨，中国出口也难以回复昔日风光，因为全球最大进口国——美国，已经表明以往全球生产，美国消费的经济模式不可能持续下去。金融海啸之后，美国人开始储蓄，过较悭俭生活已经成为趋势，因此过去中国靠投资拉动增长，事实上不可持续，靠出口拉动增长，客观上不可能。因此，扩大内需，创造一个真正的内需市场，而非单纯一次过购物的消费市场，是国家经济转型的必然选择。

　　今后一段时期，内地的经济发展方式会有如下特征：(1)加快经济增长由主要依靠投资和出口拉动，转向依靠消费、投资和出口协调拉动；(2)由主要依靠第二产业带动，转向依靠第一、二、三产业协同带动；(3)由主要依靠增加物资消耗转向依靠科技进步、提高劳动素质和管理创新转变，尤其要着力优化经济结构、提高自主创新能力。

　　扩内需、增消费以拉动增长，农民城镇化等重大政策，虽云是明年的工作计划，但是这些政策，肯定不会及明年而止，因此，这次经济会议为“十二五”规划定下基调，是符合事实的演绎和理解。

　　港府应组织讨论建构共识

　　“十二五”规划已经进入国家和各个地方的议事日程，但是在香港，从官方到民间，都鲜有提及这个议题。“十一五”规划时，香港未参与，换来只是寥寥“支持香港发展金融、航运、旅游、信息等服务业，保持香港国际金融、贸易、航运等中心的地位”的表述，致使过去4年香港失去了不少先机。

　　汲取了这个教训，据知港府较早前已就参与“十二五”规划，向中央反映意愿，但是在内地开始编制之际，却未见港府有任何宣示和推动民间和社会讨论“十二五”规划，有点使人纳闷。

　　“十二五”规划将来会由全国人大会议通过，我们认为，香港在参与过程中，港府应该就一些议题组织讨论，调动起学者、企业和社会人士讨论和发表意见；此外，香港各党和立法会议员，要摆脱政制单一议题局面，也应该埋首研究香港在国家经济发展中的定位和功能。老实说，经济是香港的命脉，若经济搞不好，其它都意义不大。港府让市民和各行各业了解国家经济发展，同时就香港担当的角色形成共识，是港府的责任，也是香港发挥优势、协助国家经济发展并从中得益，创造双赢的第一步。