“奥巴马主义”浮出水面 美国外交轮廓日渐清晰

　　国际在线报道（记者韩曙）：美国总统奥巴马上任近一年，不仅在内政方面动作颇大，力挽美国于衰退，在外交方面，奥巴马及其政府高官更是提出了一系列新概念，对外交政策进行调整，其调整力度之大、领域之广，在美国历任总统中可谓少见，可以说，以和解、合作为导向的“奥巴马主义”已经浮出水面。

　　2009年12月9日，挪威。当天，诺贝尔奖委员会主席托尔比约恩·亚格兰宣布：“挪威诺贝尔奖委员会决定将2009年度诺贝尔和平奖颁发给美国总统奥巴马，以表彰他其致力于加强国际外交和世界人民之间的合作所做的非凡努力。委员会特别注重奥巴马关于无核世界的观点和工作。”

　　奥巴马上任不到一年，就得到这样的殊荣，令不少人感到吃惊。而诺贝尔奖委员会对奥巴马的肯定非常明白：奥巴马获奖是基于他对美国外交政策的调整。与布什时期长达8年的单边主义外交相比，奥巴马政府主张与世界各国接触和交流的政策显然更受欢迎。今年4月，奥巴马在捷克首都布拉格发表其就任美国总统以来首次海外演讲，坚定地表示了美国致力于发展无核世界的决心。奥巴马说：“就像我们站出来为20世纪的自由努力一样，我们也必须为全世界人民在21世纪能够生活在一个没有恐惧的世界中而奋斗。作为一个核国家和唯一使用过核武器的国家，美国有道德上的责任。单凭我们一个国家不能取得成功，但我们必须领导这一行动，开始这一行动。因此在今天，我清楚承诺，美国将致力于创造一个没有核武器的和平与安全的世界。”

　　随后，奥巴马又于6月4日在埃及开罗大学发表了举世瞩目的“和解演讲”，对穆斯林世界伸出了橄榄枝，他说：“如果我们之间的关系一直被我们的差异所主导的话，那么我们就鼓励了那些播种仇恨而非和平的人，鼓励了那些激化冲突而非提升合作的人，而只有合作才能帮助我们所有的人民实现公正以及繁荣。现在，这个猜忌和对立的恶性循环必须结束了。我来到开罗就是为了寻求一个美国和全世界穆斯林之间的新开端。”

　　除了无核世界和推动与伊斯兰世界实现和解之外，奥巴马政府还将目光转向亚洲，致力于维持良好的中美关系，使中美关系实现了平稳过渡。奥巴马说：“美中两国之间的关系现在变得非常具有建设性，我们两国的经济关系也非常强劲。我曾经公开表示过而且我仍然相信中美关系不仅对于两国人民非常重要，而且还为世界应对各种挑战创造了有利条件。”

　　与此同时，奥巴马也在致力于打破美俄关系的“坚冰”。此前，美俄关系由于反导、北约东扩、格俄冲突等问题陷入低谷，奥巴马政府在上任后不久，便宣布重启美俄关系。在今年7月访问俄罗斯之际，奥巴马在会见俄总理普京时体现了诚意，他说：“我们相信目前有很好的机会使美俄关系建立在更牢固的基础上。虽然我们无法在所有问题上达成共识，但我们可以在相互尊重和保证两国人民利益的基础上讨论并解决有关问题。我期待着双方交换有益的看法。”

　　今年9月，奥巴马更是宣布放弃在东欧设立导弹防御基地的计划，暂时解除了近年来困扰美俄关系的一大障碍。

　　可以说，美国新政府在第一年的外交中处处体现出年初美国国务卿希拉里·克林顿在国会作证时所提出的外交“巧实力”概念。

　　希拉里·克林顿说：“当选总统奥巴马和我都相信，外交应该建立在实用的基础上，而不是意识形态的基础上。我相信世界需要并将继续需要美国的领导力，而我们应该用"巧实力"，全面处理问题，动用外交的、经济的、军事的、政治的、法律的和文化的手段。”

　　正是在“巧实力”的引导下，美国的外交政策出现了一系列的变化，对欧盟，美国主张“要低调，倾听”，“重塑欧美同盟关系”；对拉美，“要寻求拉美关系的新开端”；对穆斯林世界，“要基于共同利益和彼此的尊重，寻求前进新方式”；在巴以问题上，“反对以色列在以占巴领土上建立新居住点”；对非洲，“要改变西方人常以恩人和资本提供者的姿态，而作为伙伴到非洲去”；对伊朗、朝鲜等长期与美国在核问题上博弈的国家，奥巴马政府也采取了更加开放的态度。今年3月20日是伊朗的新年，当天奥巴马破天荒地通过电视向伊朗发表了新年祝福，试图改变两国间的“冰冻”关系。此外，在朝鲜核问题上，奥巴马政府也积极推动在六方会谈框架内与朝鲜进行双边接触。

　　而美国外交政策的变化也得到了相关国家的积极回应。俄罗斯总统梅德韦杰夫10月就在会见到访的希拉里·克林顿时表示，俄美合作“获得了新动力”。他说：“我们同美国新政府的合作正迈向一个新的高水平。我想指出的是，在最近发生的这些国际事务上，包括匹兹堡峰会和联大会议，我们在这些国际问题上的态度是一致的，我们共同为国际上最迫切、最重要以及最复杂的问题寻求解决办法。”

　　对于奥巴马政府在外交上出现的新气象，美国著名智库卡内基国际和平基金会副主席托马斯·卡罗瑟斯说：“我看到奥巴马政府的确在真诚地努力制定各方面的政策，他们研究局势，平衡各方利益，更愿意商讨和合作，更追求和平，体现出很多良好的意愿，也很努力。在第一年，奥巴马总统在国际社会上非常活跃，希拉里国务卿也是如此，他们商讨阿富汗政策，在巴以和平上采取不同态度，努力和伊朗进行接触，重启与俄罗斯的关系，对亚洲国家包括中国进行访问……我没有看到奥巴马政府第一年的外交政策中有什么重大缺憾。”

　　不过，分析人士认为，美国外交政策的调整是同美国力量有所下降、无法再单枪匹马地解决国际热点和地区问题有关。面对气候变化、防核扩散、全球金融危机、反恐、失业等问题，美国目前不得不放下身段，改变在国际事务中我行我素的做法。正如美国参议院外交委员会主席克里所言：“这不是什么秘密，美国的外交政策限制面临着很多危机。毫不夸张地说，这些挑战比以前的都严峻。但前进的道路很清楚，我并不是盲目乐观，但我看到我们能够通过集中政治意愿和全球努力解决问题的可能性。”

　　而美国外交姿态的改变，势必会对美国及整个世界形势都产生影响。中国人民大学国际关系学院副院长、中国社会科学院美国所研究员金灿荣教授认为，美国外交政策的变化改善了美国的海外形象，减轻了美国的国际责任；在让世界免于“单边主义”威胁的同时，也让国际形势变得比以往更不稳定。

　　金灿荣说：“现在从美国的角度来讲，将近一年的努力呢是有点收获的。美国的海外形象有所恢复，也就是我们现在讲的"软力量"这一块儿，应该说，美国是有所恢复的。另外，因为美国采取低姿态跟其他国家合作，美国就把一部分责任外包给了中国和欧盟等一些国家和地区。从世界的角度来讲呢，现在有好处，就是美国的那种"单边主义"、咄咄逼人的做法引发的矛盾没有了，但是，世界也要准备好应对一个新情况：美国领导力下降以后，世界要显得比往常"乱"一点，像猖獗的索马里海盗其实就是给大家的一个讯号。”

　　任何外交政策的调整都是围绕国家利益最大化展开的，这就决定了未来奥巴马外交政策调整的大方向。美国卡内基国际和平基金会副主席包道格就认为，尽管需要开展全球合作，但美国目前并没有放弃全球领导地位的打算，虽然“巧实力”听起来很有创造性，但事实上，目前为止还没有取得什么重大进展和成果。谈到奥巴马政府外交政策的未来走向，包道格表示：“美国的国家利益没有变化，而支持这些利益的政策自然也没有什么太大变化。但政策本身并没有什么区别，不同的只是方式和风格。因此很难说奥巴马的政策是成功的，我想在3、4个月以后，我们会看到奥巴马和布什的政策相比没有太大变化。”