扬州邗江：“四个坚持”推进先进性长效机制建设

　　邗江结合自身实际，着重抓好先进性长效机制建设，对已有的制度文件全面进行梳理，认真修订完善，注重探索创新，做好配套落实，共出台相关文件50多个，努力形成了既体现邗江特色，又与中央相互衔接、相互配套的制度体系。

　　坚持责任为重，建立健全管党机制。区委制定下发了《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，完善了区委常委会议事规则，坚持区委常委会定期议党制度，建立健全党建工作联席会议制度，调整充实党建工作协调领导小组，定期研究党建工作面临的新形势、新问题，明确区四套班子党员负责人既要抓好分管工作，更要抓好分管部门的党建工作；完善党建工作目标管理制度和检查考核制度，将党建工作任务完成的情况纳入党政部门综合考核体系，并层层分解落实到基层党委班子，明确基层党组织负责人是党建工作第一责任人，区委与基层党委、基层党委与党支部分别签定责任状，形成从上到下的责任分解体系。

　　坚持能力为先，构建党员经常性教育机制。下发了《关于进一步加强农村党员干部队伍建设的意见》，组织开展“百场讲座进百村”活动，推行农村党员干部网络运用轮训计划，打造了党员获取致富信息的全新平台，培训党员2350多人；建立了“双带”实践基地，加快“双带”型党员干部队伍建设，推进新农村建设进程。创设非公企业新“三会一课”制度（党员思想汇报会、党员议事会、党企沟通会和党员技能课），开展非公企业党建主题活动方案评比活动，实施“双培”工程，把优秀员工培养为党员，把党员培养为企业骨干，将党员自身发展与企业发展融为一体。制定《关于进一步加强流动党员教育管理的意见》，扎实开展归队报到活动，通过“组织找党员、党员找组织、党员找党员”，联系流动党员3600多名。开设机关党员干部“公共课堂”，提高服务基层、服务群众、服务发展的能力。出台《关于对住社区党员实行双重管理的意见》，着力把社区党员的先进性体现到促进和谐社区建设上来，不断提高社区党建水平。

　　坚持活力为源，完善党内民主机制。一是实行发展党员票决制。在实行发展党员公示制、预审制、责任追究制的基础上，全面推行发展党员票决制，注重从源头上保证党员的先进性；二是推行公推直选村党组织成员。通过党员和村民代表会议确定正式候选人，村全体党员大会投票选举，改进村党组织成员提名方式及选举产生方式。三是在党风评议中引入社会民意调查机制。通过发放问卷，进行分类调查，让党员和群众来评价党组织和党员干部，进一步提高党风评议工作的科学性和针对性。四是推行勤廉“述、询、评”制度。通过召开人大代表、政协委员和镇（街道）代表参加的述职述廉会议，分别组织部分镇、局一把手和村干部报告个人勤政廉政方面的情况，面对面接受与会人员现场询问、评议和测评，进一步强化党员干部的责任意识和群众观念。

　　坚持民心为本，健全联系、服务群众机制。以“五结对”（机关部门与非公企业结对、与社区结对、规模企业与村结对、领导干部结对挂钩党建联系点、党员干部结对帮扶弱势群体）活动为载体，全面推行联系、服务群众的结对帮扶机制。强势推进党员志愿者队伍建设，设计了党员志愿者标识，创作了《党员志愿者之歌》，搭建了党员联系服务群众的全新平台。各级党组织结合工作实际，以特色化、长效化为方向，打造了“党建指导员”、“爱心妈妈”、“爱心爸爸”、“安置帮教志愿者”等一批有生机、有影响、受欢迎的活动品牌，满足了群众多元化的需求。坚持机关部门与社区结对制度，15个区级机关党组织和社区党组织结对共建，提升了社区管理水平。开展“万名党员联万户”活动，做到扶贫与扶志、扶技与扶业相结合，帮助困难群众掌握技能脱贫致富，共帮助3000余人实现了就业和创业。全面开展了以机关党组织与企业、规模企业与村结对挂钩，促进企业快速发展和新农村建设为主要内容的“双挂双促”活动，首批150多对单位结对挂钩，实现了机关和企业、企业与农村党建工作相互促进、共同提高。“双挂双促”活动开展四个多月来，指导建立支部25个，联合开展党建活动150多次，兴办实事180多件，帮助困难群众1830多人次，提供帮扶资金260多万元。 (来源：中国共产党新闻网)