江西都昌人大：新农合参合率“被提高”引非议

　　“2008年，我县有57.3万农民参加了新型农村合作医疗，参合率达87.29%，2009年增至61.58万人，参合率达95.13%。从这些数据来看，我县绝大部分农民参加了新农合，这是新农合给广大农民带来诸多实惠驱动的结果，但所有参合农民是不是都属于自愿参合？是否存在为了完成上级硬性规定92%以上的参合率而采用其他变动手法，使得参合率"被提高"？”这是今年11月底，江西省都昌县第十四届人大常委会第20次会议对县卫生局工作进行评议时，一位委员对农民自愿参合表示疑问。

　　新型农村合作医疗从2008年起实施以来，都昌在保障广大农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要作用，当年农民患者获得医疗补偿金额达3200多万元。在常委会会议召开前，笔者跟随县人大常委会调查组，对新农合工作进行调查，在调查中发现：一些从新农合受益的农民参合的积极性很高，并现身说法动员其他人员参合。因新农合不报销门诊费，一些身体较健康的中青年农民自认为不会得大病住院，参合的积极性就较低。且都昌是劳务大县，每年有16万农民工在外地务工，占全县农民总数的近1/4，有的举家长年在外，这些外出务工人员大部分不愿意参加新农合。诸多因素的存在，要使参合率达到92%以上，工作难度相当大。一些村委会干部向调查组一行倒苦水：上级下达的参合率必须完成，农民不缴费，村干部就只好掏钱垫付，有的乡镇还直接从村级转移支付中扣除。

　　委员们认为，农民参加新农合一定要坚持自愿原则，要加大宣传力度，使新农合政策深入人心。特别是要将宣传对象着重倾向于在外务工农民，动员其参加新农合。要加强新农合基金的管理，建立健全新农合基金通报制度和参合农民报销情况公示制度，增加新农合资金使用的透明度。要进一步提高新农合报销比例，让农民患者得到更多的实惠。

　　针对县人大常委会提出的建议，县卫生局通过组织村干部学习培训班、印发宣传单、制作电视专题片等多种形式大力宣传国家新农合政策，同时，要求各医院公示就诊报销程序，简化就医报销手续，执行单病种限价，方便农民患者，让利农民患者，真正提高广大农民参加新农合的积极性。（江西省都昌县人大办公室袁伯荪） (来源：人民网-中国人大新闻网)