《环球七日谈》第十期：增兵阿富汗 美国面两难

　　各位网友大家好！人民网国际频道将每周隆重为您推出系列访谈节目—《环球七日谈》。该栏目每期都将邀请国内知名国际问题专家，为您全方位分析与解读国际社会一周内所发生的热点新闻和焦点事件。

　　本期节目的嘉宾是：人民日报国际部夜班主编 韦冬泽

　　【编者按】：全球瞩目的哥本哈根《联合国气候变化大会》12月7号在丹麦首都哥本哈根开幕了，这次大会被称为：“人类拯救地球的最后一个机会”。这个会议是根据2007年12月所达成的巴厘路线图的授权召开的，也是为了制定出《京都议定书》第一承诺期到期以后第二个承诺期具体的减排方案，以及发展中国家对于减缓全球变暖的措施以及发达国家对发展中国家提供资金、技术和人力建设方面提供承诺的大会。

　　本周热点新闻回顾：

　　哥本哈根气候变化大会：《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议将于12月7日至18日在丹麦首都哥本哈根举行（以下通称哥本哈根气候变化大会），旨在达成一项应对全球气候变化的新协议。【详细】

　　点评：气候变化问题现在是全球瞩目，重中之重。因为不光是影响到了经济，影响到了生活，甚至影响到了咱们居住的星球的安全。所以说引起了所有的政治家包括民众的广泛关注。此次大会12月7号在哥本哈根召开以后，据我们前方的记者介绍，来自全世界的各路人马纷纷赶到了哥本哈根，在哥本哈根这个有着“绿都”之称的不大的地方，汇集了有政治家、游说团体、有谈判专家、科学家包括环保人士、非政府组织等等等等，各方利益集团在那里进行博弈。

　　因为自从1988年全球变暖的概念由美国的科学家首次提出以后，应对全球变化已经超越了科学范畴，已经成为一个政治利益博弈的那么一个概念，所以大家看到在哥本哈根这样的政治较量还将继续下去。

　　从这几天谈判的结果来看结果不是很乐观，各方的分歧依然明显，尤其是发展中国家与发达国家之间相互对发达国家应该承诺量化减排的数量值，以及应该向发展中国家提供资金和技术的数量在这方面大家分歧很大。印度总理辛格访问俄罗斯：近来，印度重视“大国外交”，此前辛格刚刚结束对美国的访问，如今又访问俄罗斯，反映出印度试图均衡发展印俄、印美之间的大国关系。【详细】

　　点评：辛格访俄之后，与俄罗斯签署了一系列的合作协议，这其中亮点颇多。

　　第一个是军售。由于历史的原因，印度的主要军事装备都是俄制的军事装备，包括它的战斗机，尤其是在海军方面。俄罗斯的航空母舰、俄罗斯的潜艇都大量的卖给了印度，印度一方面于美国签署了70亿的新的军事协议，以扩大他军备的多样化。与此同时将他手中已经有的俄制装备进行更新换代。当然俄罗斯也是乐于见到双方在军事方面的进一步合作，一方面又能挣钱，一方面还可以巩固传统外交。此次也是从航空母舰到战斗机，辛格又带回了大量新的技术装备。

　　第二个就是在核能方面的合作。印度自从核试验之后，已经成为一个核国家，但是它的核国家地位仍然没有得到国际社会的认可，因为他一直没有加入《核扩散条约》。今年年初希拉里访问印度的时候，与印度签署了关于核能方面的协议，其实也就默认了印度作为一个核大国在国际社会的存在。那么有了美国的保证，但是辛格在访美的时候，也一再呼吁将与美国签署《关于民用核能合作的框架协议》能够具体化。但是美国提出的要求是他必须将军用核设施和民用核设施分离以后才落实该协议，印度如今还做不到这一点。

　　但是他又急于得到社会认可，融入国际的和社会，所以说此次到了俄罗斯，又再一次寻求支援。那么与俄罗斯签署了关于核能方面的一系列协议，俄罗斯将帮助印度新建核电站，并向他提供核燃料。此外俄罗斯与印度这次还签署了大量的经贸协定，因为俄罗斯与印度在政治上是传统的盟友，但是在经济上一直处于政热经冷的尴尬境地。此次他们将双边的经贸额提高到了200亿美元，有了政府对经贸合作的承诺，相信很快他们就将扭转政热经冷的格局。本周焦点：奥巴马宣布对阿增兵3万

　　本月1日，美国总统奥巴马在著名的西点军校发表全国电视讲话，宣布阿富汗新战略：2010年夏季之前增派3万余名美军士兵进入阿富汗，使得驻阿美军总人数超过10万人。按照奥巴马的战略计划，预计2011年7月起美军将从阿富汗开始撤军行动。【详细】

　　12月1日奥巴马在西点军校宣布增兵的目的是在于尽快的撤出阿富汗战争，对于阿富汗美国最终他的目标是什么？首先要确认，是不是彻底消灭了塔利班我再撤退？这是不可能的。还是说已经达到了阿富汗政府能够通过自身力量维持现状，能需够保护政权的稳定，能够保护地方的安全，那可以逐步的撤出。或者是打不下去了，我不得以撤出？就看美国政府接受哪一种，显然最后一种是美国政府不愿意看到的。所以说他把时间表定在2011年7月撤离。

　　（1）通过增兵继续打击塔利班武装的阻力。同时通过盟国的增援对卡尔扎伊政府的安全能力进行培训，在两年的时间内迅速提高到能够实现自我防护。

　　（2）针对国内的中期选举，关于阿富汗战争增兵也罢、撤军也罢，当然是美国民众最关心的事情，一方面他增兵了就意味着有更多的士兵上战场，可能意味着更多的伤亡。另外一个方面增兵了代表更多的费用。因为奥巴马已经表示了，增兵3万就相当于要增加300亿美元的投入，这些钱最后要分摊到这些美国民众的每个家庭身上去的。所以经济也是他们所要考虑的事情，因为这个必然要加税的。所以能够减少伤亡，把费用尽快的降低，将对奥巴马民主党的执政，在参政两院的选举造成重大的影响，所以说他制定这个时间表也是针对国内的大选制定的。

　　那么从现在的反映来看，在美国国内出现两种声音那是很正常的，永远都存在一个反对、支持的态度。但是我们要看到的是什么呢？就是民主党内部反战的声音确实很大，这给奥巴马的执政以及他的今后相关立法的通过造成很大的障碍，从美国政府来说也都是一种博弈。前段时间奥巴马通过了他的医改方案，也是在国会内部有民主党和共和党得那么一个政治协商、政治交换，在阿富汗战略包括今后的他所谓的气候变化协定的国会通过等等，都需要国会的力量进行相互的妥协。所以在阿富汗问题上也是一样。

　　还有一个问题就是增派的3万士兵加上联军的7000名士兵，将近4万人，他们能够在撤兵前18个月内打掉塔利班武装吗？

　　就这个问题，我也问过很多反恐和中亚问题的专家。他们认为增兵对彻底解决阿富汗的问题只能起到暂时的作用。从9·11以后，美国发动阿富汗战争，第一时间打掉了塔利班政权，迅速的取得了战争的阶段性胜利。但是随后大家都可以看到美军在阿富汗处处吃亏，只能盘踞在一些重要的关口，有调查甚至说现在80%的阿富汗农村这些地方政权仍然掌握在塔利班武装手中。

　　现在在美国的士兵也是不断的在增加，包括从伊拉克撤军以后直接调整到阿富汗的士兵。在增加士兵的同时塔利班所发动的自杀式袭击反而也在增多，说明阿富汗的安全局势仍然在恶化。卡尔扎伊在今年8月的选举之后，由于大选结果的公信力受损，迟迟没有发挥应有的作用，所以说现在地方的安全完全掌握在美国和北约的盟军手中，所以再加4万人，就像我刚才跟你所说的，一时之间肯定没有效果，但是毕竟增加了。

　　当然了大家也都知道，从英国支援苏联的战争来看，阿富汗的战争可以用“泥潭”来比喻，就是往里面投入的士兵越多，发力越重，最后你陷的越深，最后想爬出来更难，很可能会形成这样的规律。

　　美国美中对阿战情绪的问题，有报道称美国民众对阿富汗的战争支持率率有所上升。如果奥巴马没有按照他所制定的时间表撤退士兵的话，对美国民众造成的伤害，会不会影响他的连任呢？

　　肯定会。因为对于美国总统来说，政治承诺是非常重要的，尤其他宣布2011年7月逐步撤出阿富汗也是冒着很大的风险。就如他当时竞选总统的竞选对手麦凯恩在最后指出的你确定了什么时候撤出，塔利班肯定会有应对之策。他们可以躲到2011年7月，你撤出了我再出来活动。这样的话你就兑现不了你的承诺，国内民众会不会把票投给你的政党，这个要打一个大大的问号。

　　美国国内支持阿战的支持率上升，也可以看到恰恰反映了美国民众想彻底、迅速的摆脱这场战争的这么一个心态。因为自从传出美国包括北约驻阿富汗的最高指挥官迈克·李斯特尔提出要增兵，调整对阿战争以后，阿富汗战略在白宫反反复复的讨论、起起落落已经有十个回合了，将近两个月的时间。

　　不论是增兵也罢、撤军也罢，拿出一个具体的方案总比没有方案强。美国民众正是在这种心态当中等到了增兵的方案，那么增兵的方案如果要是能够奏效，那就意味着能够迅速的结束战争，这当然是民众所愿意看到的，所以说支持率有所上升。

　　但是一旦方案没有达成预期的效果，美国不能如期的撤出，就像伊拉克那样，伊拉克这个礼拜又发生了一起重大的爆炸事件，死伤达到了将近200多人，也正是在美国逐步兑现他撤出承诺的时候而发生的，让美国政府就非常的尴尬。辛辛苦苦的把战争给打下来了，政权给树立起来了，但是撤离的时候却发现仍然是一个“烂摊子”，无论对他的国际形象，对他今后继续在当地的存在都是一个威胁，对民众也难以交代，阿富汗也害怕形成这样的局面。 (来源：人民网-国际频道)