测绘局发布通知要求加强测量标志保护管理工作

　　关于加强测量标志保护管理工作的通知

　　国测成发〔2009〕20号

　　各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门，局所属有关单位：

　　测量标志是国家的重要基础设施和宝贵财富，对国家经济建设、国防建设、社会发展和科学研究具有重要作用。为进一步贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》，现就加强测量标志保护管理工作通知如下：

　　一、切实履行测绘行政主管部门的统一监督管理职能。在省、市、县级人民政府领导和支持下，依法将测量标志保护职责具体落实到县级测绘行政主管部门和乡级人民政府，重点保护好辖区内的永久性测量标志，要进一步明确保护的具体对象、数量、范围和主要任务，每一座永久性测量标志都要落实到具体保护责任人，建立起完善的管护网络与巡查制度。

　　二、依法制定测量标志检查维护维修计划。定期开展测量标志巡查、普查、建档工作；对损坏的测量标志要进行维修，及时恢复测量标志使用效能；组织实施测量标志维护计划，采取必要的防护措施；依法设立明显标记或标牌，方便管理和使用。

　　三、推动适应社会主义市场经济要求的测量标志保管制度试点。在全国范围内推动建立义务保管与发放津贴相结合的测量标志管护制度。各地要根据本地实际，并借鉴有关地区的成功经验，制定具体的管理办法，逐步推进制度的实施。

　　四、积极开展永久性测量标志占地确权发证工作。省级测绘行政主管部门要结合本地区实际，认真研究、周密部署，加强指导、抓紧抓实。市县级测绘行政主管部门要把依法办理测量标志土地使用权证作为重要工作来安排，列入工作计划，制定工作方案，切实组织实施。

　　五、实行测量标志分类保护管理。根据目前技术条件，在充分论证和征求有关部门意见的基础上，采取重点保护和一般保护相结合的办法，对重点保护的测量标志采取普查摸底、用地确权、加强维护、重点监管的措施，对一般保护的标志实施常规保护。对于已经失去使用价值、濒临倒塌的三角点的觇标予以拆除，重点保护地面标石，以减少因觇标倒塌对人民生命财产安全造成威胁。

　　六、认真执行永久性测量标志拆迁审批制度。对不符合拆迁条件的坚决不予批准；对项目工程建设确实无法避开、需要拆迁永久性测量标志的，要严格按照行政审批程序，根据分级管理权限报批。工程建设单位必须依法支付迁建费用，省级测绘行政主管部门要及时组织实施迁建任务。

　　七、建立和完善测量标志保护管理数据库。要在开展测量标志普查维护的基础上，建立测量标志保护管理数据库，实现测量标志建设、保管、使用、维护维修、日常检查、拆迁审批、津贴发放、确权发证等信息的自动化管理。并做好部门之间的协调工作，力争将测量标志管理信息纳入城乡规划和用地审批系统。

　　八、要依法建立稳定的测量标志维护保管工作经费投入机制。基础性的测量标志的建设、保管、普查、维护维修、日常检查等所需经费应当由县级以上人民政府列入同级基础测绘年度计划及财政预算。

　　九、要依法严肃查处违法案件。对有损测量标志安全和使用效能、未经批准擅自拆迁永久性测量标志、拒绝按照国家有关规定支付迁建费用、违规或非法使用永久性测量标志等违法行为，以及故意破坏测量标志、使其失去使用效能的严重违法行为，要依法予以查处。应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。对典型案例要予以通报。

　　十、要进一步加大测量标志保护宣传教育工作力度。各级测绘行政主管部门要大力宣传测量标志的重要作用、相关保护法律法规知识以及保护管理的成功经验、先进人物事迹等；对在测量标志保护和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，要按照国家有关规定给予表彰和奖励。

　　各级测绘行政主管部门要高度重视测量标志保护管理工作，以科学发展观为指导，认真贯彻《国务院关于加强测绘工作的意见》，结合本地实际，加强组织领导和统筹协调，研究解决测量标志保护管理工作中出现的新问题，探索有效措施，逐步建立责权利相结合的管理机制。工作中的意见和建议，请及时反馈我局。

　　国家测绘局

　　二〇〇九年十二月七日