粤澳警务合作渐入佳境回归10年黑社会敛踪匿迹

来源：南方日报

2009年12月12日10:53

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澳门警方与广东省佛山市警方进行科技强警交流。本报记者梁宇摄

张国华,1999年12月20日起正式出任澳门特别行政区保安司司长一职,2004年12月4日被任命为特区第二届政府保安司司长。　　2009年11月23日,张国华成功连任。10年来,张国华和广东省公安系统的联系异常紧密,言谈间也连连对广东省的警察表达谢意。

　　黑社会敛踪匿迹粤澳警务合作入佳境

　　澳门回归10年来,凶杀、抢劫、绑架等严重刑事案件明显下降

　　随着全球经济一体化及粤澳交流的日趋密切,面对犯罪团伙渐趋组织化、规模化、新型化、跨境化的挑战,粤澳警方的合作也渐入佳境,“火凤凰”、“骄阳”、“冬日”、“雷霆”等一系列声势浩大的联手整治行动,让各类犯罪团伙不得不转入“地下”却依然胆战心惊。

　　经过一系列有效的整顿措施,回归第二年,澳门的凶杀和纵火案件分别减少了72%和40%；今年1至9月,整体犯罪共9497宗,比2008年同期下降6.5%。澳门回归10年来,来澳游客人数年年创历史新高,助推经济一路向上。

　　回归前黑社会猖獗

　　地图上的澳门只是不足13平方公里的弹丸之地,黑社会却一度是顽疾,黑帮在光天化日之下抢劫的案件时有发生。澳门过渡期的最后一年,治安问题非常严峻,黑帮械斗、纵火、枪杀、绑架、抢劫等恶性案件接连发生。甚至在当年5月1日,澳门司法警察司司长白德安的座驾被炸毁,白德安侥幸逃生,这是黑帮“崩牙驹”对澳门最高警察长官的公然挑衅。

　　由于治安恶化,回归之前的游客不足10万人。首届特首何厚铧上任后向社会宣告:稳定压倒一切!此后,特区政府把整顿治安作为重点的施政项目。同时,筹组澳门警察总局,统一指挥治安警察局和司法警察局两支警察部队,从体制上改变了旧澳门部队军令不一、纪律不严、力量分散、互相掣肘的弊端。

　　“十四K”是澳门最大的黑帮组织。回归前夕,“十四K”骨干成员黄达豪被广东警方抓获,并移交澳门警方。至此,澳门黑帮的主要头目全部被抓。随即,凶杀和纵火案件均减少,澳门社会人心渐趋安定。

　　粤澳警务合作三十年

　　早在1979年粤澳警方便启动了警务合作,由当时的澳门司法警察局与广东省公安厅进行接触,双方各任命了第一位联络官,以商谈双方警务合作事务,在此基础上,粤澳警方从1983年起开始了每年两次粤澳治安定期工作会晤。澳门回归以后,澳门警方与内地公安机关的合作进入了一个崭新的合作时期。2000年5月底至6月初,内地公安机关与澳门警方在北京举行了澳门回归后的第一次工作会晤,就双方合作的原则、范围、方式、联络渠道达成共识。与此同时,广东警方与澳门警方的合作力度也越来越大:2001年10月,广东省公安厅经侦部门与澳门警方建立了直接联络的渠道,当年11月29日,便成功联合破获了一宗代号为“JK1”的境内外犯罪集团勾结伪造国际信用卡特大案件。

　　打击跨境犯罪成合作重点

　　经过一连串的行动,澳门凶杀、抢劫、绑架等严重刑事案件明显下降,近年澳门绑架案均维持为零。而与此同时,随着赌权开放,澳门赌场迅速增多,涉及赌场周边利益的案件开始增多。在澳的犯罪团伙类型亦转趋组织化、跨境化、高科技化,如跨境贩毒集团、跨境高利贷集团、跨境伪造信用卡集团,均视澳门为犯罪地点或中转站,包括跨境电信诈骗亦呈蔓延势头。

　　为遏制新的犯罪势头,澳门警方采取了灵活调配、重点打击的策略,迅速侦破影响重大的刑事罪案。而在粤港澳三地警务合作方面,打击跨境犯罪则成为合作重点。

　　据悉,为及时掌握粤澳跨境吸毒违法活动动态,有效遏制两地居民及青少年跨境吸毒问题,两地警方已建立禁毒情报信息机制,每月定期互相通报查获的跨境吸毒人员有关信息资料,不定期召开情况研究交流会。

　　南方日报记者洪奕宜戎明昌

　　实习生洪虹

　　高端对话

　　澳门特别行政区保安司司长张国华:澳门治安形势好转得益于与内地合作

　　一年全力打击黑社会暴力犯罪下降

　　记者:回归前澳门的治安状况不太理想,是什么原因?

　　张国华:回归前后的那段时间,澳门的治安状况是比较严峻。尤其是回归前夕,因为当时葡萄牙人即将离开,他们有可能并没有很用心去做治安工作。而那时澳门和内地公安机关的合作关系还没有理顺。

　　记者:澳门警方采取了哪些措施使犯罪率急速下降?

　　张国华:回归后澳门治安形势得以好转,一方面是澳门警务人员当家作主,他们工作比较努力,打击比较有效；同时还得益于内地公安机关的大力支持,建立了有效及规范的会晤机制和沟通渠道,在情报交流、合作办案、联合行动、人员培训、学术交流等方面,都取得了阶段性进展。

　　增设博彩及经济罪案调查厅