眉山灯老板被钓鱼续：乘客对上车地点模棱两可

　　眉山灯老板被"钓鱼"续:乘客对上车地点模棱两可

　　当事乘客明明从眉山搭车到成都，却说在成都台双医院上车，双流交通局执法大队负责人正面否认不正当执法

　　《灯厂老板投诉：难道我也被“钓鱼”了？》追踪

　　12月9日，眉山一家孔明灯厂的老板陈正刚开私车到成都办事，在眉山城区搭载了一位急需赶到成都双流看望病人的男子。不料，他开车刚到医院，就被交通执法人员挡获，并被认为涉嫌非法营运。陈正刚怀疑自己遇上了“车勾勾”，“被钓鱼”了，于是向双流县交通局投诉。

　　昨天，本报独家报道此事之后，不少读者打进本报热线，或举报身边的“疑似钓鱼”事件，或为“打击非法营运、规范交通执法”献计献策。昨天上午，记者回访双流县交通局执法大队，了解其交通执法现状，并联系上陈正刚认为是“车勾勾”的乘客李先生。

　　当事乘客模棱两可

　　明明从眉山坐车到成都却说成都台双医院上车

　　昨天，记者向双流交通局执法大队提出了能否联系9日当天到乘坐陈正刚车的乘客。昨日下午，执法大队书记彭强向记者提供了乘客李先生的联系方式。记者随后拨通了李先生的电话，记者自我介绍之后，李先生同意接受采访。但李先生所说的12月9日的乘车经过，明显存在漏洞。

　　记：9号那天，你是不是从眉山坐车到成都来？

　　李：嗯。

　　记：当时是在哪个地方上车呢？

　　李：……在哪个地方上车哇？……台双医院(成都)。

　　记：哪个医院呢？

　　李：听不清楚，你说大声点呢？

　　记：9号那天，你从眉山到成都，是在哪个地方上的车？

　　李：在眉山。

　　记：在眉山哪个地方呢？

　　李：在……就在……那里街上嘛。记：能想起来具体是哪条街吗？

　　李：我不晓得，我在那里办了事，出来坐了车就走了。

　　记：你上车之后是咋个和司机说的呢？李：(语气有些急)你啥子事？说嘛，说嘛！记：眉山有个灯厂老板，他说在9号那天遇到“车勾勾”了，我们希望向你求证当时的情况。

　　李：我不晓得……那天遇到那个检查啥子的哦，把我拦到问了半天，问得我鬼冒火。

　　记：你当时坐他的车到成都是干啥呢？李：办事。

　　记：能不能大概说一下是办什么事？李：我办事就“归一”了，耽搁我半天。记：你到成都哪个地方呢？李：警官医院。

　　记：到警官医院做什么呢？李：我办事。

　　记：是看病人，还是办事？李：看朋友，看朋友。

　　记：你朋友是什么病呢？

　　李：与你无关。就这样，就这样，我有事。(挂掉电话)

　　对话

　　执法大队队长坦言

　　成都上万辆非法营运车我们执法很难

　　“我们肯定不可能使用任何不正当的、违法的手段来执法。”双流交通局执法大队书记彭强昨天下午正面回应说。而一周前才上任的大队长李明东则说：“我们执法大队的工作不能松懈，但执法的难度太大了。”李明东以前是一名警察，上周刚调任执法大队长。新工作让李明东有些始料不及：“警察执法环境艰难，现在才晓得交通执法更难！”李明东说，上海钓鱼事件出了之后，打击非法营运的压力很大。

　　隐蔽性强很难取证

　　李明东说，打击非法营运中最难的是取证。“在成都的各个区县中，双流境内道路最多，人流量很大，非法客运车较多而且流动性太大。同时，非法客运车的隐蔽性很强，都是民用车。”

　　据介绍，在执法中让执法队员最头痛的是乘客不愿意配合。很多乘客一下车就走了，不愿意留姓名和联系方式，或者他在现场说可以配合调查，但由于害怕打击报复，留一个假名字假地址。有的乘客甚至还反过来责备执法队员：“我坐野租儿关你啥子事？”

　　据保守估计，成都市范围内有一万辆从事非法营运的车辆。但由于取证难，很多时候执法队员们明知道面前就是一辆非法营运车，却无法对其定性和作出处罚。

　　还会涉黑危险性高

　　在说到交通执法部门的执法环境时，副大队长张锐向记者提到了执法队员们穿着的“防刺背心”。10日上午，记者到执法大队办公室采访的时候，张锐从文件柜上搬下了一个纸箱，里面装了几个克隆出租的顶灯，以及很多把匕首、铁棍甚至电击棒。而在张锐和现场一位中队长身上，都有在执法中被非法营运司机刺伤、割伤留下的疤痕。

　　张锐说，曾经有一次执法队员挡获了一辆涉嫌非法营运车，结果来了二十多辆“黑出租”，一下将执法队员包围了，强行要求放回被挡获的非法营运车。“我们执法很难。”张锐说。

　　巡查守候效果不佳

　　当记者提出“能否寻求其他更好的方式来打击非法营运”这个问题的时候，三位大队领导纷纷摇头。执法大队书记彭强说：“目前为止，我们能找到的方式就是采取巡查和守候这样的‘笨办法’。而这个办法的实际效果并不理想。”

　　李明东说，要想彻底解决非法营运这个问题，就必须要有完善的公共交通系统，能够满足人们的出行乘车需求。但现实情况是达不到这样的要求。另一个“治本”的办法是国民素质的整体提高，乘车人、经营者的法律意识都提高了，也就不存在非法营运了。但这也不是一蹴而就的事情。

　　“通过合法手段取证，我们要求这个程序更加规范、合法。”李明东说，其中最主要的还是取证，而取证中乘客与司机交易的影像资料是很重要的。

　　声音

　　打击非法营运应该大力度也该更规范

　　昨天，各地读者打进本报热线，网友们也纷纷留言，或对陈正刚的遭遇发表评论，或举报身边“疑似钓鱼”的“车勾勾”，或为“打击非法营运、规范交通执法”献计献策。

　　读者投诉：他们是“车勾勾”

　　一位不愿意留下姓名的先生说：“我在夹江人民医院停车场那休息，有一个人主动找到我说要去成都，愿意出钱让我送他到成都，结果到双流出口的地方就被一个交警拦下来，说检查证件并且要我签字，后面就来了几个双流运管处的人说我非法营运，强行把我的车扣了。我连钱都没收，他们就说我非法营运。而且我到运管处取车，他们说我没有签字承认非法营运就不处理，我怀疑他们是‘车勾勾’，希望你们采访报道。”记者将这条热线记录的来电隐去之后，原文打印出来交给了双流执法大队的几位负责人。他们向记者确认：“这事我们在处理。当时是交警执勤对其进行检查，发现了他有涉嫌非法营运的嫌疑，然后移交给我们。”仅昨天，本报热线就接到近20个举报“车勾勾”的电话。

　　网友热议：以后谁还敢做好事？

　　遂宁网友“潴メ頭”说：如果是这样执法，那看来以后我开车在街上碰见哪个有着急事或者什么家里要死人的搭我的车，我不会理他的，爱怎么急怎么急，关我什么事，万一搭载了，是个“钓鱼”的呢。

　　成都网友“葱向牙洲”：好心帮忙是不会收钱的，只要不收钱，随便啷个都不会被钓的。

　　自贡网友“战神阿瑞斯”：我觉得这最多算是拼车，不算是非法营运，因为别个不是专门在那里接客，而是顺道，大家一起承担油费过路费。

　　网友：严厉打击非法营运的黑车！

　　专家评说：查处非法应该更规范

　　四川社会科学院胡光伟教授说，“车勾勾”现象的存在有一个前提，就是非法营运存在高额利润，并且有人正在从事或打算从事非法营运。一旦“车勾勾”发现举报奖金远远大于他目前收入，那么他就会全心投入，想方设法去发现“非法营运者”。而“非法营运者”可遇不可求，那么“车勾勾”引诱私车主非法营运就存在可能。目前，运政部门应当进一步健全和完善举报制度，使查处非法营运的执法行为更加规范。一旦“车勾勾”存在违法行为，自然会影响执法部门的判断力和公信度。

　　警示

　　吸取上海教训成都市交委严禁“钓鱼执法”

　　10月30日，成都市交委执法总队发出“关于进一步加强和规范交通行政执法行为的通知”，要求总队各直属执法大队、区(市)县交通执法大队、站前运政执法大队认真吸取上海“钓鱼执法”的教训，加强对一线执法人员的监督检查，对乱取证、乱罚款、私养“黑车”、利用“勾勾”引诱行政相对人违法的，一律给予党纪政纪处分。

　　通知要求，执法人员要抵制不正当的执法取证行为，切实加强内部资金及开支管理，禁止有奖举报或给举证人以任何财物。认真履行执法“五步骤”，即由两名以上执法人员着执法服装持证对疑似违法车辆进行检查，使用录音、录像等设备全过程记录拦车、敬礼、亮证、告知、调查取证等环节。

　　此外，要严格执行交通行政处罚程序及成都市规范交通行政处罚自由权实施办法。对违法行为种类及其情节对应的处罚幅度，要按照处罚裁量权限，通过集体审定确定处罚意见，严禁随意、草率地实施处罚。

　　处罚时，原则上由违法当事人前来处理，对受委托前来办理处罚事项的，

　　必须持违法当事人亲笔签名并按手印的书面委托书，经案件处理员与委托人核实后方可办理。当事人一经接受处罚，要在一个工作日内发还暂扣的车辆及物品。对经现场检查及调查，其违法事实不能构成法定要件的，要及时按程序规定发还暂扣车辆及物品。

　　通知还要求，各执法大队对涉嫌非法营运，由公安等执法部门移交的证据和违法车辆，要认真分析，并重新调查取证，依法裁定。凡经重新取证认为证据不足的，一律不得实施处罚，不得将其他执法部门取得的证据作为直接证据使用。

　　本组稿件采写华西都市报记者 李东阳