深圳拟发住房券补贴困难户 受惠人群难界定

　　中广网北京12月12日消息（记者李强）据中国之声《央广新闻》17时08分报道，深圳住房发展出现新情况和新问题，为此深圳市住房和建设局提出要建立适应不同层次人群的住房保障模式，并提出建议发放住房券补贴困难户。

　　深圳住房发展出现的一些新情况、新问题中，一是住房存在结构性短缺，商品房与保障房比例过于悬殊，保障房对市场的调控能力十分有限。二是目前能够上市流转的商品房还不到住房总数的20％，约占住房总数80％的城中村、军产房、产业配套宿舍等，无法实现交易流转。上述结构性矛盾和问题，造成深圳一方面住房总量大，但是住房流转率低、空置高，另一方面是房价高企，租金昂贵，许多群众买不起房、租不起房。

　　引人注目的是，在住房保障方式上，深圳住房和建设局提出较新颖建议，拟借鉴消费券形式，采取实物分配和货币补贴相结合方式。具体举措为研究推行住房券制度，通过发放住房券，为住房困难家庭实施补贴。

　　深圳市住房和建设局相关负责人告诉记者，提议发放住房券是对完善住房保障体系的一种探索。据他介绍，深圳当前80%的户籍低收入家庭住房问题基本解决，但低收入和高收入之间的“夹心层”住房问题，持居住证的非户籍人群是否也可受益等一直备受关注。通过发放住房券、推行公积金等手段“多管齐下”，有助于综合解决各层面住房问题。他介绍说，目前该提议仍属建议阶段，正在就发放形式和受惠范围等细节进行研究，最终方案成熟后将交由市政府审议。据记者了解，住房和建设局正在制订2010年的住房保障年度计划，该计划将于明年1月左右发布，据称发放住房券的建议也将被写入其中。

　　深圳综合开发研究院旅游地产研究所所长宋丁认为，发放住房券具有积极作用，但操作上的难题是如何界定受惠人群范围，真正使有需求者受益。他同时提醒：如果住房券用于购房补贴，将具有“双刃剑”效应，虽然有助于改善中低收入者住房条件，但因为住房券的吸引力，可能出现部分人群借钱买房或者提前购房的情况，人为加大了市场需求，有可能造成推高房价的负面效果。