为迈向现代农业打下坚实基础

　　——全省农田水利基本建设综述

　　本报记者 邹渠

　　峨眉山市观音岩水库今年1月开始填筑大坝，仅用1个枯水期就完成了计划两个枯水期完成的任务。目前，水库58米高的大坝矗立在峡谷之间，已完成枢纽工程。明年4月，这座总库容1518万方的中型水库就将蓄水。

　　这是我省加快推进农田水利基本建设的一个缩影。

　　年初，省委、省政府在西昌召开了农田水利基本建设现场会。近一年来，全省各地认真贯彻落实会议精神，加大投入，多上快上，不断推进农田水利基本建设，提高了我省防灾减灾能力和农业综合生产能力，为我省农业向现代农业迈进打下坚实基础。

　　实现投入和效益两个突破

　　今年，我省农田水利基本建设实现投入和效益两个历史性突破：其一，2008年9月至今年8月，全省共完成投资373.7亿元，比上年增长22.7%，是“十五”年均投入的近3倍，投入实现历史性突破。其二，主要效益指标实现历史性突破。全年新增有效灌面54万亩、节水灌面120万亩，病险水库除险加固973座；改造中低产田土217.5万亩、整理土地139.7万亩，新增耕地17.5万亩；解决农村安全饮水326万人，建设交通通达通畅工程2.3万公里、乡村机耕道6752公里，硬化乡村机耕道4277公里，新增提灌设备1.63万台套/15万千瓦；治理水土流失3170平方公里，新建沼气池62.6万户，营造林地912万亩。

　　在实现两个突破的同时，西部大开发重点水利工程亭子口水利枢纽工程开工建设；小井沟、白岩滩，升钟二期、武引二期等工程项目前期工作进展顺利，二郎庙、玛依河、燕儿河水利工程加快推进；龙潭、黄鹿等中型工程基本建成。至8月底，全省农田水利基本建设已完成灾后重建投资193.5亿元，大量与灾区群众生产、生活密切相关的农村基础设施得到有效恢复。标准农田建设拉动内需项目已于今年4月底全面完成了48万亩的建设任务，项目进展名列全国前茅。

　　三点经验值得总结

　　纵观一年来农田水利基本建设，有三点宝贵经验值得总结——

　　一是必须坚持政府主导，建立党政领导、有关部门各负其责的农田水利基本建设责任体系。在西昌召开的农田水利基本建设现场会明确提出，各级党委、政府是农田水利基本建设的责任主体。通过一年的努力，我省逐步建立了党政齐抓共管、有关部门各负其责的责任体系，有力地促进了农田水利基本建设的开展。

　　二是必须把握重点，整体推进，统筹兼顾，综合治理。近年来，我省针对连续不断遭遇旱涝灾害的特点，下决心突破四川经济社会发展的“水瓶颈”制约，确立了以水为中心，以农田为重点，实行山、水、田、林、路整体推进，综合治理。

　　三是必须创新机制，有效解决发展中遇到的实际问题。我省逐步建立起政府主导的领导机制、“一主导、三补充”的投入机制、高效有序的建管机制、统筹兼顾的科学规划机制。这些机制的建立，进一步增强了建设统筹的合理性和解决问题的针对性。

　　努力改变“靠天吃饭”状况

　　虽然近一年来的农田水利基本建设取得了可喜成绩，但必须清醒看到，我省农田水利基本建设历史欠账多，仍然是制约农业发展、粮食安全的薄弱环节，农业“靠天吃饭”的状况没有根本改变。全省水资源开发利用率不到全国平均水平的1/2，人均库容只有全国水平的1/4，还有1000万亩可灌面积尚未配套水利工程；全省中低产田土面积达6308万亩，占总耕地的70.7%；农村生态环境亟待改善，水土流失面积达15.6万平方公里，占全省总面积的32%，大多数农户还没有用上沼气，一些地方江河湖库水质受到污染，面源污染严重。

　　日前，省政府在乐山召开了农田水利基本建设现场会，要求统筹城乡，加大投入，创新机制，大规模推进农田水利基本建设。各地应按照省委、省政府的部署，完善投入机制，创新管理体制，强化责任落实，组织发动群众，掀起农田水利基本建设高潮。