韩朝关系经受核问题考验

　　新华网首尔12月14日电（记者姬新龙）今年以来，韩朝关系经历了从“ 剧冷”至“渐温”的转折，双方也分别提出了发展韩朝关系的建议和主张。但令人遗憾的是，双方的主张和建议并未形成明显的交集，韩朝关系虽有所缓和，但仍未走出困局。

　　韩朝关系的这种现状，既是因为双方在金刚山旅游等具体问题上的分歧有待消弭，更是因为双方在包括朝核问题等深层问题上的矛盾和猜疑积重难返。

　　当前，朝鲜把改善朝韩关系当作“非常重大的民族课题”予以积极推动，但韩国仍把朝鲜的无核化当作其对朝政策的重点。展望前景，韩朝关系将继续面临朝核问题的考验。随着朝美对话启动，朝核问题有望迎来新的契机，这将给韩朝关系的发展带来新的机遇。

　　剧冷

　　今年上半年，韩朝关系继续保持自韩国总统李明博去年年初上台以来趋冷的走势，并在恶性互动中急 剧冷却，韩朝对立进一步加剧。

　　朝鲜于4月初进行有争议的卫星发射后，韩国内部决定全面加入由美国布什政府2003年提出的防扩散安全倡议，但顾虑到朝鲜一再发出的警告，三番五次地推迟正式宣布的日期。时至5月底，朝鲜实施第二次核试验，作为回应，韩国政府当天即以安全为由禁止韩国国民访问朝鲜平壤和金刚山等地，并禁止除生活必需品之外的设备和物资运往朝鲜；次日又宣布全面加入防扩散倡议。朝鲜指责韩国追随美国加入对朝的拦堵与遏制，宣布三大回应措施，其内容包括：将对拦截检查行为实施军事打击、不再受停战协定约束、不保证处于海上军事分界线西北部海域朝鲜领海一侧的韩国5个岛屿的法律地位及周边海域的安全。

　　此后，朝鲜在近海地区试射短程导弹；以“诋毁朝鲜制度”“煽动女工叛逃”为由扣押一名韩国企业派驻开城工业园区的工人；在开城工业园区的租金和工人工资问题上提出更高的要求，令朝韩关系越发趋冷。

　　渐温

　　但是，进入下半年，受围绕朝鲜半岛的国际大气候的影响，韩朝关系又令人意外地开始“升温”，从“领人之行”到“吊唁外交”，从解除限制措施到离散家属团聚，韩朝互动开始增多。

　　从下半年开始，朝鲜持续向美国和韩国发出信号，寻求朝美双边对话和改善朝韩关系。经过朝美事先谋划，朝美之间8月初上演“领人外交”，美国前总统克林顿前往平壤领回了两名女记者。受此促动，韩国现代集团会长玄贞恩经过韩国政府的默许，前往平壤并获金正日接见，终使被扣员工获释，并与朝方就恢复金刚山旅游、搞活开城工业园区等达成5点协议。韩国政府随即顺水推舟，打开了韩朝关系“由冷转温”的新局面。随后，双方接触增加，互相试探。朝鲜以韩国前总统金大中去世为契机，取消了去年12月实行的限制开城工业园区韩方人员数量和陆路通行的措施，派出高级官员访问首尔，宣示希望改善北南关系、重启经济合作的愿望，朝官员得以会见韩国总统李明博，成功演绎“吊唁外交”。9月，朝鲜撤回了大幅涨薪的要求，并不再提及提高土地租金问题，开城工业园区渡过经营危机。其后，韩朝双方就离散家属会面达成一致，朝鲜送还越界渔船，恢复断绝已久的通信线路，迎来了李明博政府上台以后韩朝关系的“第一个春天”。据韩国媒体报道，今年10月以来，韩朝高级官员曾秘密接触，互相摸索政策底线，话题甚至涉及韩朝第三次首脑会晤。

　　但尽管如此，涉及朝核问题，双方并无太多共同语言。李明博8月15日发表以援助开发计划诱导朝鲜弃核的“朝鲜半岛新和平构想”，9月又推出以朝鲜弃核来获取安全保障和经济援助为主要内容的“大妥协”方案，均没有得到朝鲜的积极回应。这是因为，韩朝双方对核问题的产生原因和性质认识不同，因而各自提出的解决方案也难以得到对方的认同。韩国视朝核问题是双边关系的重心所在，对朝政策以核划线，但朝鲜认为只有首先进行朝美对话，才能找到实现朝鲜半岛无核化的途径。

　　前景

　　美国奥巴马政府对朝政策特别代表博斯沃思12月8日至10日访问朝鲜，正式启动美朝双边对话。博斯沃思访朝后，朝美双方均表示平壤对话中在重开六方会谈的必要性和履行“919共同声明”的重要性方面“达成一系列共识”。分析人士认为，如果朝美对话出现令朝美双方满意的进展，有关和平解决朝核问题的多边会谈有望重新启动，有关各方将形成良性互动。

　　朝美对话虽出现曙光，但恢复多边会谈仍存变数，朝核问题解决前景尚不明朗。朝鲜亚太和平委员会11月底批评韩国政府把朝鲜弃核作为改善韩朝关系的前提条件，批评韩国当局以设置“三大条件”和考虑“实物偿付”来阻挠金刚山旅游项目；朝《劳动新闻》12月9日强调朝核问题“完全是朝美间问题”，与朝韩关系“毫无联系”，指责韩国把解决核问题作为改善朝韩关系的条件，其目的是“向朝鲜施压”并“激化北南关系”。而韩国总统李明博11月27日在电视直播节目中坚持，朝鲜弃核是韩朝关系中最大的先决问题，处理韩朝关系要有轻重缓急。从韩朝双方最近的表态来看，尽管双方都表示愿解决朝核问题和改善韩朝关系，但双方对于这两者之间的关系存在明显的分歧。

　　正因如此，为了改善韩朝关系，更为了朝鲜半岛及东北亚地区的和平与稳定，需要韩朝双方作出长期艰苦的努力，也需要包括六方会谈与会各方在内的国际社会为和平解决朝核问题创造更为有利的条件。