织就天网保平安:广饶公安局治安防控体系建设纪实

　　山东广饶，兵圣孙武的故里，吕剧的起源地。这里古称乐安，乐业安居是祖祖辈辈人们的渴望，如今真正成为了当地社会稳定、经济发展、百姓生活安康的写照。

　　在广饶，老百姓充分享受到了平安建设带来的和谐生活。

　　在广饶，干部群众感受到的是和谐环境所带来地日新月异的发展变化。

　　问渠哪得清如许，为有源头活水来！追根溯源，是全县公安民干警一腔热血献忠诚，为生机勃发的广饶撑起了一方宁静的天空，铸就了金色盾牌的光彩。他们牢记维护社会稳定的职责，把执法为民落实到构建和谐社会中去，积极探索社会稳定工作新机制、新路子，扎实有效推进治安防控体系建设，在全县精心编织预防和打击犯罪的四张天罗地网，构筑起点线面互动、打防控一体、动静结合、警民携手的全时空、多层次的治安防控网络体系，有效地提升了预防犯罪和驾驭社会治安局势的能力，有力维护了社会治安稳定。2009年，广饶县被授予全国平安建设先进县。网格化的街面巡逻网——有效控制社会面

　　伴随经济发展，针对流动人口、外来人口明显增多，治安形势复杂多变的情况，广饶县公安局从进一步增加社会面有警时间和有警密度出发，提升控制能力。

　　根据社会治安动态发展形势，以网格布警为基础，以动制动，实行一线布警、街面屯警，建立了覆盖社会面的动态巡逻网络。

　　针对广饶地理位置特殊，与潍坊、滨洲、淄博三地市交界相临，对外交通便捷的实际情况，广饶县公安局在设计治安防控体系建设时，明确提出了守住干道、强化社区、严控重点部位的原则。

　　依托交警中队，在辛河路、潍高路、辛沙路、广青路四条主干道与周边地市的交界处，建设了5个高标准的警务工作站，警务工作站履行治安检查、交通管理和查缉堵截职能，牢牢地扼住了进出广饶县的咽喉要道，形成了五道坚实的屏障。

　　同时，按照地理位置、人口密度和防控任务轻重，把全县10个乡镇、2个办事处、1个管委会，553个村庄，共1138平方公里的版图面积，划分为57个巡区、18个公路巡段，在治安重点部位建立了18处警务室，在居民小区和中心村庄设立了35个警民联系点。

　　在此基础上，他们对县公安局下设的11个科室队、13个派出所和1个边防派出所进行科学布警，落实责任，使警力最大限度沉到路面、街面，从而建立了以交、巡警和派出所为主，以机关民警和群防群治力量为辅，全天候、全方位、多警种联合的动态巡逻机制。

　　在广饶县，随处可见警车，随时可见警察。警灯熠熠，为群众带来了安全与祥和；警徽闪闪，令犯罪分子心惊胆寒，对不法分子形成了强大的震慑。现代化的电子防控网——火眼金睛显神威

　　广饶县公安局大力实施“科技强警”战略，不断提升利用现代科技手段强化治安防控能力，技防水平不断升级，筑成了覆盖全县重点单位和要害部位的电子“防火墙”。

　　近来年，先后在全县机关事业单位、住宅小区、大型商场、学校和规模以上企业组织实施了“技防标准化”、“三防创安”两大工程，全部安装了电子报警、视频监控、电子巡更等安防系统；1500余个电子探头覆盖了包括乡镇政府驻地在内的政府、金融、广电、电信、商场和居民小区等重点单位和要害部位；在5个干线公路警务工作站全部安装了可自动识别车辆号牌的车辆检测系统，与其他路口监控探头构成了公路动态监控网络。

　　依托110报警服务台，广饶县公安局建成了高标准的综合报警服务中心，较早实现了110、119、122三台合一，同期建成了警务地理信息、GPS卫星定位和350兆无线群呼系统，共同构成指挥灵敏、运转高效的指挥调度体系。县公安局指挥中心与各重点部位监控探头实现了联网，派出所也建立了与县公安局监控中心对接的动态监控室。巡逻警车安装了卫星定位，巡逻民警配备了无线群呼对讲机，指挥中心可通过电子地图、卫星定位和无线群呼随时定位警车位置，对民警直接下达指令，一呼百应、召之即来、来之能战，在最短的时间集结足够警力、在最短时间内赶到现场，大大提高了快速处置各类警情和突发性、群体性事件的能力。

　　2009年4月28日16时53分，指挥中心接到报警：花苑路中段一名妇女被两名骑摩托车男子抢夺背包一个。指挥中心立即通过卫星定位向最近的巡逻民警下达出警处置指令，并通过无线群呼向附近的巡逻民警通报了作案人的体貌特征。巡逻民警闻警而动，对犯罪嫌疑人展开围追堵截，布下了天罗地网。5分钟后，民警在团结路南首将犯罪嫌疑人一举抓获。动态化的治安信息网———运筹帷幄争主动

　　情报信息是警务工作的先导，只有信息灵敏，才能实现对社会治安的科学判断和精确防控。

　　为此，广饶县公安局推出了全警搜集信息举措，以社区警务为依托，组织民警开展“大走访”活动，要求社区民警每月调查走访不少于50户，同时建立了派出所与刑警队的工作协调机制，广泛、全面搜集各类治安情报信息，准确把握住了全县治安脉搏。

　　为了进一步把公安机关的警务信息网络延伸到社会最基层，重点加强信息员队伍建设，在不同群体、行业和场所物建治安信息员1277名。这些人接触面广、获取信息快、流动性强，交织在一起，便形成了一个覆盖全社会的治安网络，成为公安机关维护治安、打击犯罪的千里眼和顺风耳。

　　建立对社会治安形势的科学研判和动态预警机制，各派出所对搜集的信息进行初级研判，刑侦、治安等专业部门进行专业研判，县局指挥中心进行综合研判，定期发布案件规律、特点和防范要点，督促及时整改治安隐患，增强了治安防控的针对性。仅2008年全局通过搜集信息提供线索破获各类案件180起，成功将11起群体性上访事件化解在萌芽状态，做到了未雨绸缪、主动出击、先发制胜。社会化的群防群治网———众志成城筑屏障

　　警力有限，民力无穷。广饶县公安局本着“什么方法有效就采取什么方法”的原则，深入动员各方面力量，探索实行多元化治安防控模式，形成了全社会参与维护治安的“大防控”格局。

　　在城区，争取党委政府支持，把内部单位专门防范力量建设列入社会治安综合治理重点工程，机关事业单位和较大企业都成立了强有力的专职保卫机构，有条件的聘用专职保安维护单位安全；在居民小区，指导各物业公司完善技防设施，健全保安人员管理制度，组织义务巡逻队参与治安巡逻；在农村，553个村庄都建立了治保会、联防队，组织群众看好自己的门、管好自己的人；经济条件较好的乡镇，由政府出资，派出所统一招录管理，建立了自行车巡逻队、摩托车巡逻队等专门的群众巡防队伍；在企业集中、村集体经济较好的地方，按照“谁出资谁受益、谁受益谁出资”原则，推广“企企联防”、“村企防联”，共同出资聘用保安或其他专门人员负担巡防任务；在油区重点部位，由油田出资、派出所组织管理，设立治安岗亭看井护线。通过综合采取多种办法，广饶县走出了一条治安防控社会化、市场化的路子，实现了各方面在治安防范上的共建互利。

　　积极开展“心防工程”建设，民警走村入户向群众面对面宣传治安法律法规，发放《居民防范指南》，手把手指导群众强化防范措施，提高群众预防、识别、应对违法犯罪的能力，提高了群众的自防自救水平。

　　健全的“网格化”防范格局，各类社会防范力量鼎力加盟，加上强大的科技支撑、灵敏的信息系统，构成了一张密布广饶城乡的恢恢天网。

　　“四网”相织保平安。广饶县的治安防控体系建设因为效果明显，深入人心，干群关系、警民关系得到进一步加强和改善，人民群众的安全感进一步增强。一种全民关心、全民支持、全民参与的“大防控”工作氛围已经初步形成，社会治安群防群治的巨大威力已经显现。

　　“打造平安广饶，构建和谐社会”已经不仅仅是停留在口头的一句空话，从中已经变成现实！（李丽 燕泽龙）