6个月内增兵3万人 奥巴马“赌博”阿富汗

　　奥巴马最大的希望是阿富汗不要成为美国的“第二个越南”和自己的“政治坟墓”

　　美国总统奥巴马12月2日在西点军校宣布阿富汗战略调整方案。这是奥巴马在美深陷阿富汗战争困境，美国内在是否增兵问题上分歧日益严重的背景下，经过长时间的利弊权衡之后作出的艰难选择。连日来，美国内外再度引发关于阿富汗政策的大辩论。

　　奥巴马政府将反恐重心从伊拉克转向阿富汗和巴基斯坦，集中力量打击塔利班和“基地”组织后，阿安全局势不仅未见好转反而继续恶化，美军阵亡人数不断攀升。驻阿美军司令麦克里斯特尔在8月31日提交的阿富汗局势评估报告中警告，阿安全局势十分严峻，如不尽快调整战略，增加兵力，美在阿努力“很可能会以失败而告终”。

　　以国防部长盖茨、参谋长联席会议主席马伦、参议院共和党重量级参议员麦凯恩为代表的美军高层和国会共和党议员强烈要求尽快向阿增兵，加大打击塔利班和“基地”组织力度；而以副总统拜登、总统国家安全事务助理琼斯、众议院议长佩洛西为代表的一些政府官员和国会民主党议员则反对或主张谨慎向阿增兵，认为美在阿军事行动应以打击并最终消灭“基地”组织为首要目标，而不应本末倒置，继续投入过多人力物力对付塔利班。

　　奥巴马自9月中旬以来，先后10次召集主要军事和外交顾问开会，商讨对策，权衡利弊，在12月2日作出了折衷选择，宣布美将在6个月内向阿富汗增兵3万人，在18个月后即从2011年7月开始从阿富汗撤军。如今，奥巴马最大的希望是阿富汗不要成为美国的“第二个越南”和自己的“政治坟墓”。从此次战略调整，可以看到奥巴马的心态变化。

　　一是以“以进为退”，为最终“体面撤军”创造条件。美国发动的阿富汗反恐战争已进入到第9个年头，但至今仍看不到一线隧道之光。美国内弥漫着对阿富汗战争的悲观主义情绪，要求从阿撤军的呼声不断高涨。但奥巴马坚持认为，阿富汗战争是一场“正确而且必须打赢的战争”，如在没有取得胜利的情况下撤军，将带来“灾难性的后果”。奥巴马宣布在6个月内向阿增兵3万人，速度之快，规模之大，超乎外界预期。与此同时，奥巴马又强调，“阿富汗人要为自己的安全负责，美国不会在阿富汗打一场永无休止的战争”，声称增兵不是为扩大战争，只是为美军“胜利而归”创造条件，“我不希望为下任总统留下任何烂摊子”。

　　二是“外包责任”，积极推进综合性区域解决方案。美国内对政府在阿问题上“包打一切”的做法提出质疑。兰德公司阿富汗问题专家塞斯·琼斯在其新著《帝国坟墓：美国的阿富汗战争》中指出，“区域合作是阿富汗最终实现安全与稳定，不再成为恐怖分子避难所的唯一希望。”奥巴马强调，阿富汗战争不是“一场美国的战争”，刻意传递出“美不会为阿富汗未来永久买单”的信息；敦促盟国加大对阿援助，要求北约向阿增兵，称“这不只是对北约信誉的考验，更事关盟国和全世界的安全”；利用阿周边国家对美撤军后塔利班可能重新掌权的担心，宣布“撤军时间表”，促其加大对阿投入，以外包责任和转嫁危机。

　　三是“以阿治阿”，努力塑造亲美良政的阿富汗政府。阿富汗战争“阿富汗化”是美摆脱目前困境的出路所在。在卡尔扎伊“不战而胜”再次当选总统后，奥巴马致电祝贺，并派国务卿希拉里·克林顿出席就职仪式，表明美对阿政府态度发生变化，由“变相抵制”到“主动接触”。奥巴马强调，“阿富汗政府和人民必须明白，他们最终要对自己的国家负责。”美将向阿政府提供援助，包括培训阿安全部队，发展民心工程等，使阿政府有能力担负起保卫国家的责任，并成为美“可靠的合作伙伴”。

　　四是“确保存在”，着力维护美在阿富汗的战略利益。阿富汗地处欧亚大陆的“十字路口”，历来是列强谋霸世界的必争之地。奥巴马决不会轻易放弃从小布什手中接过的这份“地缘政治遗产”。奥巴马虽宣布美将从2011年7月开始从阿撤军，但强调全部撤出没有最后期限，将视阿安全形势而定，即所谓“负责任地”从阿富汗撤军。这其中既包含实现“瓦解、破坏和击败”基地组织及其极端主义同伙的现实目标，也有防范其他力量可能借机操控阿富汗事务的深层考虑。

　　目前看，奥巴马政府顶住国内非议推进新战略存在某些有利条件，近期似可取得一定成效。但着眼长远，新战略能否引领美国走出阿富汗泥潭存在较大变数。一是“以阿治阿”说易行难。二是借助外援恐一厢情愿。三是国内压力将有增无减。美在伊拉克、阿富汗两个战场已投入了20万兵力，人力捉襟见肘，士气日渐低落；新增300亿美元的战争开支将进一步加大美财政压力。

　　总的看，奥巴马此次战略调整是一次高风险的“政治赌博”，能否取得成功，不仅事关美反恐大业成败和软硬实力消长，还将对奥巴马的政治前途产生直接影响。阿富汗战争已成为一场名副其实的“奥巴马的战争”。(文/尚鸿) (来源：《瞭望》新闻周刊)