奋进　四川经济的回升轨迹

　　———“止滑提速　加快发展”一年间（一）

　　编者按

　　今年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。与全国一样，这一年，四川经济在攻坚克难中前行。一年来，我们以“止滑提速、加快发展”为基调，以扩大投资和工业回升为重点，全省经济呈现止滑回升、向好发展势头。

　　今天，站在承前启后的关键节点，我们推出《决战2009———四川经济报告》系列报道，全面梳理这一年四川经济所走过的历程，还原数字背后的故事，展示加快发展的信心。

　　本报记者胡敏实习记者陈君又是一年。同样是冬天，寒冷的天气挡不住经济回稳的暖意。

　　一年前，在特大地震灾害和国际金融危机的双重压力下，四川经济掉头下行。在新世纪以来“最困难的一年”里，全省经济以“止滑提速、加快发展”为基调，冲破重重阻碍，爬坡上行。

　　省统计局12月11日公布的数据显示：上月，全省规模以上工业企业实现增加值585．2亿元，同比增长30．2％，创下自6月以来的最高增速；单月投资年内第8个月突破千亿元，前11个月，四川累计全社会固定资产投资总额在有记录以来首度超过万亿元。

　　14日，记者对省内10位经济学家进行的电话调查表明，有9位经济学家认为“四川经济已经触底、并进入加快回升的轨道”。同样的调查，半年前持上述观点的仅占一半。

　　艰难的一年

　　不同于不甚乐观的“Ｗ”型、“Ｌ”型经济走势预测，四川坚定地步出了止滑提速、加快发展之路

　　“阿坝工业经济增速连续两个月翻倍了。”阿坝州州长吴泽刚没想到，一年前，多项统计指标还在全省垫底的阿坝州，竟在一年后交出这样一份答卷。

　　汶川特大地震，我省受灾群众达4000多万，相当于北欧5个国家的人口总和。不仅如此，正在恢复重建中的四川，又受到国际金融危机的影响。

　　去年底，省委经济工作会议判断，“我省经济发展正面临极其严峻的形势和极为特殊的困难”、“经济下滑成为当前最主要的矛盾”。但是，对于经济学界不甚乐观的“Ｗ”型、“Ｌ”型经济走势预测，四川坚定地提出：止滑提速，加快发展。

　　一年来，四川加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济发展高地，全面推进“八项民生工程”，转变发展方式，深化改革开放，震前发展势头得以重振。扩大内需保持经济平稳较快发展11项措施、力促工业经济“开门红”12条政策相继出台，投资和工业始终是重点。

　　2008年岁末，29个灾后重建交通项目集中登场，“五路两港”动工拉开“千亿交通工程”序幕；“再造一个都江堰”，以前所未有的速度和规模，展开一场农田水利基础设施上新台阶的翻身仗……

　　“干到腊月二十九，吃完年饭又动手”。四川工业用一个“干”字，来度过灾后第一个春节。在全国经济增长“保8”之时，四川瞄准9％的目标，并力争“跳起来摸高”。至今年第三季度末，四川经济触底并加快回升，全省ＧＤＰ同比增长13．5％，快于全国5．8个百分点。

　　四川经济“Ｖ”型已然可见。

　　冬日阳光下，成都市域铁路有限责任公司副总经理、成都至都江堰铁路项目总工程师周立新又一次眺望眼前这条一眼望不到尽头的铁路。被缩短的不仅是成都与都江堰的距离，仅今年上半年，四川铁路基础建设投资就达78．3亿元，是去年同期的6．8倍，为过去8年同期四川铁路投资的总和。一个面向全国的铁路枢纽，以四川为圆点全面铺展。

　　东方汽轮机有限公司副总经理肖珉也在眺望，站在德阳八角井东汽新厂区的中央，林立的新厂房内，到处都是机器在鸣响。

　　截至目前，四川97．6％的受灾工业企业已恢复生产，至10月，全省工业经济恢复至震前水平。

　　机遇的一年

　　中央赋予四川重任，“充当促进全国发展的强大引擎”

　　化危为机，四川有两个机遇：一是灾后恢复重建，另一个是扩大内需。

　　国家层面：4万亿扩大内需，四分之一落在四川；2000亿地方政府债券，四川核准份额最高……中央赋予四川重任，“充当促进全国发展的强大引擎”。

　　四川内部：灾后恢复重建的潜力被不断挖掘。2008年的省委经济工作会议决定：重建完成的时间表由3年提前到2年。

　　灾后恢复重建给绵阳带来7300多个重建项目、2200多亿元重建资金，这一金额相当于绵阳建市20多年来固定资产投入总额的2倍。大地震给绵竹龙门山沿山旅游基础设施造成毁灭性的破坏，如今，绵竹人雄心勃勃地要把沿山一带打造成“东方的阿尔卑斯”……

　　灾后恢复重建，不是简单的复制，而是更高平台的起跳。尊重自然、尊重规律、尊重科学———被写入国务院《关于做好汶川地震灾后

　　恢复重建工作的指导意见》，成为四川这一年灾后恢复重建的真实写照：数以百计的全国顶尖级规划、设计、建筑专家被请到绵阳，对当地的整个灾后恢复重建进行全方位系统规划设计。

　　不妨看一组数字———前11个月，四川完成固定资产投资10839．8亿元，其中，6个重灾市州完成投资6078．9亿元，对全省投资增长的贡献率达到61．4％，拉动全省投资增长39．8个百分点。

　　前11个月，全省规模以上工业增加值5537．2亿元，同比增长20．8％。11月当月，6个重灾市州中，成都增长30．7％、德阳增长29．3％、绵阳增长39．6％、广元增长33．6％、雅安增长36．3％、阿坝增长1．8倍，几乎全部高于全省平均数。

　　前11个月，全省实现社会消费品零售总额5163．2亿元，同比增长20．1％，其中，成都、德阳、绵阳、广元、雅安、阿坝消费市场同比增长19．6％，比全省平均增幅高0．4个百分点。

　　“我给四川灾后恢复重建打100分。”给出这番评价的香港特别行政区政府政务司司长唐英年，看到的是这样的景象：空前的活力、空前的机遇和空前的创造力。

　　调整的一年

　　经济增长而能耗降低，清晰诠释了四川经济的发展路径：又好又快2009年12月底，成都市境内现存的最后一座煤矿———出江煤矿，将印上“永久封闭”字样。

　　兑现一年前在省委经济工作会上的承诺：“全面退出煤炭开采行业”，一年来，成都9座平均“年龄”逾半个多世纪的煤矿全部停产关闭，代之以太阳能、核能、风能等全新的能源产业。

　　不仅是成都，一个“变”字，成为浓缩四川经济一年历程的核心关键词。

　　发展方式在变。今年前三季度，四川ＧＤＰ同比增长13．5％，而单位ＧＤＰ能耗同比下降6％，工业增加值能耗更是下降9．3％。经济增长、能耗降低，清晰诠释了四川经济的发展路径：又好又快。工业发展不再是“全面开花”，而是沿着优势产业和新兴产业的产业链聚集和延伸；用于技术改造的投资，占全部工业投资的绝大部分比重，新技术使传统优势产业重新焕发活力；大量落后或过剩产能被淘汰出局，新的产能因此获得宝贵的环境容量和发展空间……

　　区域格局在变。12月11日，成都、德阳、绵阳3市第一次坐在一起研究区域合作规划。起因，源自“一极一轴一区块”这一全新的区域发展战略。

　　一系列曾经制约四川经济发展的瓶颈问题在这一年获得突破。以融资为例，去年底，省内首个产业性投资平台———四川发展（控股）有限责任公司成立，“1＋Ｎ”的融资新体系，引领各类资本投入四川重点领域；今年8月底，四川中小企业“融资超市”开业，短短两个多月就为中小企业融资1．3亿元。

　　在成都，彭州市通济镇大坪村开始了自己的“低碳生活梦想”；在内江，新能源为低迷多年的汽车产业注入动力；在攀枝花，钢铁重镇开始了向钒钛产业转型……