让国有资产在流动中保值增值

　　周明生遂宁市国资委自2005年成立以来，积极适应新世纪新阶段国有企业改革与发展，坚持以科学发展观为指导，以国有资产保值增值为目标，进一步深化国有资产管理体制改革，各项工作取得了明显成效。仅2008年就实现国有资本收益2．15亿元，同比增长220．54％；融资6．2亿元，同比增长268％，积累了一些有益的经验。

　　切实把握出资人定位，建立健全保值增值责任机制。为强化出资人职责，保障出资人权益，近年来，遂宁市国资委先后制订出台了《遂宁市市级行政事业单位国有资产管理暂行办法》等10多个规范性文件，对国有资产的监督管理、企业负责人的业绩考核等重点工作起到了重要的推动、规范和保障作用，为市属国有企业、行政事业单位、城市公共资源等国有资产实行严格规范的国资监管奠定了基础，进一步完善了国有资产监管长效机制。

　　不断加大资产运营力度，努力实现保值增值目标。加强监管，确保国有资产保值增值是国资委义不容辞的责任，国资监管部门的同志不能只充当守门人的角色，而是要为政府扮演好出资人的角色。出资人不只是要守住资产，更要盘活资产，让资产在市场运作中做强做大、让资产在流动中保值增值。为确保国有资本收益如数上缴，科学合理安排国有资本支出，从2008年起，在全省率先组织编制了市本级国有资本经营预算方案，对国有资本收益实行预算管理，在总结试点经验的基础上，采取“以企业职能定位及当年承担的工作任务为基础，注重经济效益，一年一定，一企一体系”的考核办法，增强了企业负责人对国有资产保值增值的责任感和使命感。

　　积极发挥国资带动功能，进一步拓展保值增值渠道。为进一步加快市本级经济发展，自2008年以来，进一步加大了国资参与经济建设的力度。在此期间，将遂投公司的注册资本金由先前5000万元增加到10亿元，使之成为全市最大投融资平台，仅2009年上半年就融资4．1亿元，同比增长190％。2009年上半年，遂宁市级国有投融资公司实现融资13．58亿元，同比增长63．6％。自2007年以来，先后出资1000万元分别组建德天、丰发、财源、开利电子行业担保公司，创建了会员制担保公司的“遂宁模式”，得到省政府的充分肯定。目前全市会员制担保公司已发展到11家，注册资本金总额达到6．5亿元，在保余额达8．35亿元，有力促进了遂宁工业、农业的快速发展。为有效发挥市政府产业投资基金的牵引作用，2008年，正式启动建立政府产业投资基金，积极引领社会资本、创业资本向优势产业集聚，推动产业发展。

　　与此同时，遂宁国资委指导、协调区县国资部门积极稳妥推进国有企业政策性破产改制工作；妥善解决国有企业改制上访问题，努力消除不稳定因素，避免了各类群体性事件发生。遂宁国资委的奋斗目标是：2009年—2013年确保国有资本收益年均增长10％以上，国有资本保值增值率达到105％以上；切实抓好国资监管基础性工作，全面推进国有资产保值增值；建立企业现代管理制度，促进国有企业可持续发展；做强做大投融资平台，全力筹集建设发展资金；以管理创新为抓手，建立有效激励约束机制，以创新的举措确保国有资产的保值增值。

　　（作者系遂宁市国资委主任）