综合防范网覆盖160平方公里景区 黄山风景区13年无重大刑案和群体性治安事件

　　夯实综治基层基础

　　本报记者 李光明

　　“我们母女对詹河军同志高度的责任感和爱心表示深深的感激和敬佩，谢谢……并请相关组织给予表扬！”沈阳游客王云霞、赵贵贤母女日前给黄山风景区管委会寄来感谢信，感谢黄山风景区综合治理稽查队队员詹河军。信中说她们母女二人在黄山游览时因体力不支以及天气恶劣等原因，不得不离开团队活动，后来与导游失去了联系，后得到詹河军的热情帮助和悉心照顾，为她们安排车子和联系接待人员，才使她们渡过难关。

　　在黄山风景区，综合治理也是一道美丽的“风景”，低发案率为世界各地的游客营造了和谐、安全的旅游环境，今年黄山风景区被授予全国社会治安综合治理先进集体。

　　“黄山成为安全区、文明山得益于风景区大综治格局的构建。”安徽省黄山风景区管委会综治办主任许成岭说，多年来，黄山风景区按照“建设现代国际旅游城市、打造国际精品旅游景区”的要求，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一要责”的意识，精心打造平安景区，坚持不懈地抓好社会治安综合治理工作，构建了治安、交通、工商、环卫、防火和基层单位“六位一体”的大综治格局。

　　黄山风景区相关负责人说，十多年前，黄山周边乡镇群众上山聚众闹事，使黄山的社会秩序一度出现严重混乱，给黄山的声誉造成了不良影响，旅游经济发展也一度受挫。“这让我们深切感受到综治稳定工作的重要性，所以，风景区综治办设立之初就是常设正县级机构，下设了覆盖全山的6个综治组，而且，建立了管委会机关干部轮流从事综合治理工作的机制，管委会在提拔任用干部时，将是否有综治工作经历作为硬性条件，使综治工作岗位成为培养、锻炼、选拔干部的摇篮。”

　　在这个大综治平台上，黄山风景区针对山岳型风景旅游区社会治安的特点，编织了一张严密覆盖整个景区的分片负责、点线结合、多员联动、控制能力强、信息反馈灵、行动速度快的综合防范网络。在人防方面，全山各部门、各单位确定一名具有较高素质的同志担任“联络员”，具体负责本部门、本单位社会治安防范工作。综治队员、防火队员、环卫工人和工商、交通管理人员、导游人员、单位保安人员等为岗位责任人。在技防方面，黄山风景区先后投入3000多万元建设了目前全国景区一流的数字化平台———黄山风景区保护管理指挥调度中心。该中心拥有覆盖全山的视频监控系统、公安“三台合一”系统和350兆无线集群指挥系统、GPS定位系统、地理信息系统等九大系统，初步实现了集资源保护、经营管理、安全防范于一体的全方位、全天候数字化防范网络，对景区160平方公里范围内影响稳定、影响安全、影响环境的问题，能做到及时发现、妥善处置。

　　许成岭说，从实际运行情况看，景区社会治安防范网络建设取得了显著成效，近年来景区内及汤口地区各类案件明显下降，尤其是2006年以来景区内未发生一起刑事案件，各类治安案件也持续下降，“无毒风景区”的建设成果得到连续巩固。同时，加大了与周边社区的治安联防力度，景区周边地区的刑事案件和治安案件也呈逐年下降的态势。

　　据统计，2004年以来，治安防控网络收集各类信息720余条，救助遇险、发病、自杀游客64名，寻找走失游客321人，找回游客遗失财物价值44万余元，化解矛盾纠纷194起，协助破案33起，抓获违法犯罪嫌疑人32名、网上逃犯10名。景区连续13年没有发生重大刑事案件和群体性治安事件。一位游客说，黄山没有到处兜售货物的商贩，景区井然有序，而且在任何一个区域人们都能看到综治员的身影，黄山是他看到秩序最好的景区，安全文明是黄山又一道美丽的风景。

　　当前，黄山风景区综治工作正在通过进一步夯实基层基础工作，保持和强化景区的社会政治和社会秩序稳定，为加快打造国际精品旅游景区提供更好的平安支持。