河南林州：大力推行党风廉政巡查制

　　今年以来，河南省林州市纪委立足改革创新，深入推进反腐倡廉建设，想新招、出硬招、求实效，通过在全市推行党风廉政建设巡查制度，努力实现监督关口前移，减少腐败隐患，排除廉政风险，有效提高了党风廉政建设的预见性和针对性，有力促进了全市党政领导班子和领导干部廉政勤政建设。目前，全市已完成对30余个市直单位、乡镇及其下属机构的巡查，及时发现和查处了一批贪污、私设小金库和违反财经纪律等违法违纪案件，对20余名党员干部进行了诫勉谈话，免职处理2人，纪律处分6人。

　　创新拓展　建立巡查制度

　　如何在惩之于已然的同时，更加注重防之于未然，通过创新体制，形成反腐倡廉的长效监控机制，是全面推进惩治和预防腐败体系建设的重要课题。为此，林州市纪委在深入调查研究基础上，借鉴中央、省巡视工作的做法，结合党风廉政建设责任制年度考核和廉洁自律专项检查工作的经验，出台了《关于实行党风廉政建设巡查制实施意见》，在全市实行党风廉政建设巡查制度，《实施意见》明确了巡查工作的指导思想、巡查对象和内容、巡查方式、巡查程序。通过巡查监督，将监督关口前移，加强对各单位的党风廉政建设情况的日常检查，建立常态监督机制。及早发现和解决工作中存在的倾向性、苗头性问题，有效防止领导干部特别是单位主要领导出现大的问题，促进党员干部廉洁从政，从源头上预防腐败发生。

　　突出重点　增强工作针对性

　　党风廉政建设巡查是一项政治性、政策性、纪律性很强的工作。由于涉及面较广，在实践中，必须突出重点，做到规范运作。在巡查对象上，我们将乡（科）级党政领导班子及其下属机构负责人作为重点巡查对象。在巡查内容上，重点巡查五方面内容：即检查党员干部执行工作纪律情况；领导干部履行职责情况；廉洁自律方面的情况；重大事项接受监督情况；各单位查案惩处情况等五项内容。以此实现多方位、多角度进行监督。在巡查程序上，一是巡查前下发巡查通知，发布巡查公示，公开联系电话，使广大群众了解、参与、监督巡查工作；二是与被巡查单位召开见面会，向被巡查单位宣传巡查工作的意义，发放调查问卷，听取被巡查单位的领导班子和领导干部廉洁自律情况汇报，参加领导班子民主生活会，听取领导干部的述职述廉报告；三是召开座谈会，与领导班子、干部群众个别谈话，听取群众意见；四是明察暗访，深入基层询问和了解有关违规违纪事项，接受群众信访举报；五是查阅有关文件资料，调阅有关财务账目。同时，要求对每个单位的巡查时间在一周以上，使巡查工作更加深入、细致。在巡查人员的组成上，除纪检监察干部外，还邀请了人大代表、政协委员、党风廉政建设监督员、企业代表参与。

　　惩纠并举　解决突出问题

　　在巡查工作中，特别注重抓住对巡查结果运用这个关键环节，除向相关单位反馈外，还要存入领导干部个人档案和廉政档案，作为干部任用、评先评优和党风廉政建设责任制年度考核、纪律处分、组织处理的重要依据。对巡查中发现的问题，针对不同情况分别采取提醒谈话、诫勉谈话、发党风廉政巡查建议书、立案调查等方法进行处理，得到惩纠并举的效果。注重对权力运行过程的监督制约。城市规划建设是近年来群众关注的热点，通过对市建委的巡查，发现了规划审批容积率被随意调整、规划审批管理违反程序和基金保证金征收管理脱节等问题。市建委针对巡查中发现的问题，组织力量，查找原因，给予了有关人员责任追究，对近2007年以来基金保证金征缴情况进行了全面清理和追缴。同时，严格了审批、公示、监督制度，健全了长效机制。通过建章立制，使权力运行中出现的一些苗头性、倾向性问题得到及时纠正和解决。

　　强化基层财务管理，夯实党员干部廉洁从政基础。在对乡镇中小学巡查中，针对10余所中小学普遍存在违反“收支两条线”、坐收坐支、财务管理不规范等现象，巡查组认真分析原因，及时督促整改建议。如合涧镇对所属中小学两年来预算外收入情况进行了一次全面清理，收缴违规资金30余万元；采桑镇专门聘请财会专业人员对所属30余所中小学财务账目进行了规范整理。

　　促进领导干部廉洁从政。针对大部分被巡查单位中普遍存在招待费较高的情况，市纪委通过调查研究，出台招待费管理办法，作出明确规定，严格实行招待费限额管理制，有效遏制了公款大吃大喝的奢靡之风。（梁建国） (来源：中国共产党新闻网)