按照十七届四中全会要求加强基层党的建设

　　十七届四中全会研究了加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题。基础不牢，地动山摇。只有切实加强基层党的建设，做好抓基层打基础工作，才能不断夯实党执政的组织基础。

　　一要深刻认识加强基层党的建设的战略意义。进一步巩固和加强基层党的建设，使之更具生机活力，这是党的十七届四中全会讨论研究的一个重点。从党执政的实践来看，我党从成立之初到取得革命胜利，再到成功地领导改革开放和社会主义现代化建设，一条根本经验，就是注重加强基层党的建设，党通过一个个基层组织把全体党员组织起来，使党成为一个有统一目标、统一纲领、统一意志、统一行动的整体，现在，我们仍需要坚持和发扬这条经验。从群众对科学发展的期盼来看，党在社会基层的领导，正在由过去主要通过行政方式领导，向更多地体现为经济服务转变，他们对党组织帮助其调整产业结构、改善生产生活条件的依赖性越来越强，只有切实提高党员干部引领科学发展的能力，才能满足群众在新的发展阶段的需求。从和谐稳定的要求来看，因经济转型、企业改制、城市拆迁、土地征用等利益调整而引发的各种矛盾纠纷和利益冲突，都需要基层党组织来排查、化解和处理。从党的自身建设来看，党的基层组织的状况总体上是好的，但部分党的基层组织还存在凝聚力、战斗力、号召力不强，部分党员干部还存在党的观念淡化、先锋模范作用不突出等问题，新形势下，党要团结带领全国各族人民继续推进中国特色社会主义伟大事业，迫切需要基层党组织和党员干部解决自身存在的一些实际问题，保证党始终走在时代前列。

　　二要准确把握全会对基层党的建设提出的任务要求。全会《决定》提出，加强基层党的建设，必须坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域、强化功能，进一步加强和巩固党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。这一精辟论述，进一步明确了各领域基层党组织的功能定位，提出了巩固和加强党的基层组织建设的明确要求和重要举措，为全面加强和改进基层党的建设指明了方向，是加强和改进新形势下基层党建的指导思想。全会《决定》中还提出了加强和改进基层党的建设的五项任务，这五项任务构成了基层党建的整体布局。其中，扩大基层党组织覆盖面是新形势下实现党的领导的基本保证，只有实现了基层党组织全社会覆盖，才能最大限度地把各级党员干部的智慧和力量凝聚起来，才能把广大人民群众的积极性和创造性调动起来，进而实现党的工作对各个领域的全面覆盖。建设高素质基层党组织带头人队伍是关键，只有建设“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的基层党组织带头人队伍，才能形成组织优势，形成党的集体影响力，使基层党组织真正成为坚强的领导集体。增强党员生机活力是基础，党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党员队伍的活力增强了，党就有了生机。推进基层党组织工作创新是抓手，党的执政使命赋予了基层党组织创新的职责和任务，只有不断地推进基层党建工作创新，才能找到基层党组织和广大党员在新的形势下更好地发挥战斗堡垒和先锋模范作用的途径和方式。构建城乡统筹的基层党建新格局是目标，只有通过各级、各领域党组织联动共建，才能推进行政、经济发展、人才智力、社会等资源的优化整合，才能实现以城带乡、优势互补、协调发展。

　　三要切实发挥基层党建服务经济社会发展的作用。党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开。全会《决定》也体现了党的建设必须服从和服务于党的中心任务的原则，当前形势下，基层党组织和党员干部应该在经济社会发展中发挥好三个方面的作用。要在发展中发挥引领作用。各级基层党组织要把推进发展作为本地区的首要任务，以开展学习实践科学发展观活动为契机，对本地区发展优势进行深入挖掘，对改革发展中出现的新情况进行认真调查，对发展的新举措进行科学谋划，对群众发展中的困难及时予以解决，特别是面对国际金融危机的冲击和经济发展环境的变化，要因地制宜，趋利避害，抓住机遇，顺势而为，大力推进产业优化升级，加快经济结构调整步伐，不断提升发展的质量和效益。要在维护和谐稳定中发挥主体作用。做好保民生保稳定工作，重心在基层，力量在基层。各级基层党组织要紧紧围绕改善民生这个重点，牢牢抓住困难群众这个群体，组织党员干部开展下访活动，了解群众愿望、倾听群众呼声、反映群众要求；要深入推进教育、科技、卫生、医疗、就业再就业等各项社会事业大发展，不断提高社会保障水平；对群众反映强烈和突出的问题，要引导其通过合理、合法的渠道反映意见，防止发生过激行为和群体性事件，努力把党的政治优势和组织优势转化为促进社会和谐稳定的强大力量。要在廉洁从政中发挥警示教育作用。基层党员干部是与群众距离最近的“官”，老百姓对党的态度，是从基层党员干部开始的。各基层党组织要紧密结合当前正在开展的“干部作风建设年”活动，把理想信念、宗旨意识、党的优良传统和党纪政纪教育作为党员干部教育的重要内容，着力解决好为谁掌权、怎样掌权的问题；要教育基层党员干部始终保持求真务实、真抓实干的工作作风，大力弘扬无私奉献精神；要进一步完善行之有效的干部监督管理机制，构建全社会参与的干部监督工作网络，使基层党员干部把全部精力用在为民、干事、创业上。 (来源：中国共产党新闻网)