背景资料：驻日美军普天间基地转移问题

　　新华社北京12月15日电　（记者王雪梅）日本政府15日召开由联合执政三党党首组成的基本政策阁僚委员会会议，决定推迟解决驻日美军普天间基地转移问题。

　　普天间基地位于日本冲绳县宜野湾市，是驻日美国海军陆战队的两大主要基地之一。普天间机场是驻日美国海军陆战队的直升机基地，占地面积4.8平方公里。普天间基地是驻日美军冲绳基地的一部分，美国目前在日本的驻军总数近5万人，其中约一半驻扎在冲绳岛。

　　由于普天间基地位于市中心，周边居民一直对基地带来的噪声、事故以及美军士兵犯罪等问题不满，并多次举行抗议活动。经过多年谈判，日美两国于1996年就调整和缩小驻冲绳美军基地问题达成协议，其中包括在冲绳岛东海岸附近海面建造一座海上直升机机场，以代替建在居民聚居区的普天间机场，而普天间机场将在5至7年内关闭。2006年5月，两国就驻日美军整编达成最终协议，决定在2014年年底前将驻冲绳美国海军陆战队1.8万人中的8000人迁往关岛，并将普天间基地转移至冲绳县名护市的施瓦布军营沿岸地区。

　　但日美达成的普天间基地转移方案遭到了相关地方政府和当地民众的强烈反对。早在2005年日美达成初步协议后，冲绳县名护市议会就一致通过了反对普天间机场迁移至施瓦布军营沿岸的决议。冲绳县政府和民众则强烈要求将普天间机场撤出冲绳县。普天间基地转移问题也因此成为驻日美军整编的最大焦点。

　　今年9月，民主党联合社民党和国民新党上台执政。但联合政府在普天间基地转移问题上意见不统一，民主党此前一直表示要将普天间基地转移至“县外”或“国外”，而社民党则对普天间基地原转移方案表示强烈反对，并称可能退出联合政府。美方则强调原有方案是唯一可行的方案，否则将对驻冲绳美海军陆战队向关岛的转移产生影响。

　　为尽早解决这一问题，美国总统奥巴马今年11月访日期间，两国同意就普天间基地转移问题设立部长级工作组，但目前日美双方分歧仍然明显。 (来源：新华社)