小金库屡禁不止屡治不清 处罚不够缺乏长效机制

　　彻底清理“小金库”，必须在处理处罚处分上有力度，必须在长效机制建设上有深度

　　不见阳光，却长得肥硕，这是人们对“小金库”的形象描绘。

　　今年“小金库”专项治理开展以来，截至11月底，全国自查自纠和重点检查共发现“小金库”22884个，涉及金额101.58亿元。治理行动有力地遏制了“小金库”盛行的势头，但同时也反映出“小金库”依然是一个大问题。

　　“小金库”的资金来源可谓五花八门：靠违规收费、罚款及摊派设立的“小金库”；用资产处置、出租收入设立的“小金库”；以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立的“小金库”；虚列支出转出资金设立的“小金库”；以假发票等非法票据骗取资金设立的“小金库”；上下级单位之间相互转移资金设立的“小金库”……

　　无论是哪种形式的“小金库”，这些钱大多来路不正，用的也不是地方，往往与个人或小集体私利紧密相联。“小金库”的存在，不仅导致会计信息失真，扰乱市场经济秩序，造成国家财政收入和国有资产的流失，削弱了政府宏观调控能力，影响了经济平稳较快发展，而且诱发和滋生了一系列腐败问题，严重败坏党风政风和社会风气。

　　十七届四中全会提出，要彻底清理“小金库”，清理“小金库”写进了中央全会的决定。“清理”与“治理”虽然一字之差，却表明了中央彻底清理“小金库”的决心，也对正在进行的党政机关和事业单位“小金库”问题专项治理工作提出了更高的要求。

　　彻底清理“小金库”，必须在处理处罚处分上有力度。顽疾用猛药。“小金库”屡禁不止、屡治不清，一个重要原因就是“重检查、轻处理”，处罚处分力度不够。这次治理需要突破这一难点，努力杜绝“下不为例”现象的发生，真正做到执法必严、执纪必严。检查发现的“小金库”问题，该罚款的罚款、该退还的退还、该通报的通报、该移送的移送，性质严重或顶风违纪的要让有关责任人既丢“钱袋子”，又丢“官帽子”，充分发挥其震慑作用和政策效应。

　　彻底清理“小金库”，必须在长效机制建设上有深度。实现彻底清理“小金库”目标，避免阶段性工作出现“雨过地皮湿”现象，必须坚持“标本兼治、纠建并举”的原则，在长效机制建设上下功夫。因此，要从体制、机制、法规等制度性因素上进行梳理，并通过推进改革、完善制度等措施加以解决。要从管理上进行剖析，寻找漏洞，完善手段，加强内控机制建设，解决正常经费保障不足等问题，通过机制建设从根本上解决“小金库”问题。

　　在全国范围内深入开展“小金库”治理工作，是党中央、国务院着眼于完善社会主义市场经济体制、推进党风廉政建设和反腐败工作作出的一项重要决策部署。而只有切实增强责任感和紧迫感，立足长远、标本兼治，“小金库”才能彻底得到清理。