风雨兼程 十年辉煌—澳门成功实践“一国两制”

　　“母亲!我要回来，母亲!”在一声声深情而饱含期盼的呼唤中，1999年12月20日，澳门回家了!

　　“回家的感觉真好!”今天，澳门的吴利勋先生谈起澳门回到祖国怀抱的十年，这句感叹脱口而出。

　　这十年，是澳门实践“一国两制”的十年，亲身体验这一创新之举的澳门居民感觉如何？今年6月，澳门理工学院一国两制研究中心组织的大型民意调查结果显示：澳门居民对“一国两制”的认同达98%。

　　事实证明：“一国两制”在澳门成功实践，并充满生机和活力。

　　社会安定经济增长

　　“澳门这十年变化好大唔!”

　　谈起澳门回归十年的变化，在澳门生活了几十年的陈先生发自内心地赞叹。让他感触最深的是社会治安。

　　回归前的澳门，治安恶化，黑社会猖獗，仇杀、爆炸、抢劫……司法警察司司长的座驾也被炸，仅1998年1—6月，就发生纵火案120起，焚毁汽车150多辆。居民谈“黑”色变，人心惶惶。

　　“如果不斩钉截铁排除治安问题这个最大障碍，澳门任何事务都不用指望理想进行。”澳门特别行政区首任行政长官何厚铧上任后即公开宣布。维护社会稳定成为特区政府第一要务。

　　“回归后，由于背靠祖国，澳门社会治安马上有了一个很大的改变。在很短的时间里，黑社会分子的枪支弹药都赶紧扔到垃圾筒里了。”澳门特区驻京办主任吴北明回忆说。

　　中央政府支持，粤港澳警方联手，澳门警队勇担重任，回归第二年，杀人和纵火案分别减少72%和40%，社会治安的好转，为“一国两制”的实施奠定了基础。如今，澳门已成为世界上最安全的城市之一。

　　“治安好了，投资环境不断改善，大家就愿意到澳门投资。”澳门中华总商会副会长马有礼说。

　　回归前澳门经济连续4年负增长。回归后，澳门本地生产总值由1999年的473亿澳门元增长到2008年的1718.7亿澳门元；人均GDP由1.4万美元增长到2008年的3.9万美元；财政收入由1999年的169亿澳门元增加到2008年的576亿澳门元。

　　居民的福利也水涨船高：2008年澳门居民月工资中位数达8500澳门元，回归初期只有4900澳门元；2008年居民存款由843亿澳门元上升到1854亿澳门元。

　　澳门居民周丽贤小姐算了一笔账，一项项的福利有养老金、敬老金、残疾人津贴、医疗津贴、电费补贴，孩子上学有书本费，等等。另外还减收职业税、营业税、牌照费、摊档租金等。去年澳门亦受金融危机影响，政府推出“现金分享计划”，拿出24亿澳门元，每人5000澳门元；今年5月再增加20%，达到6000澳门元；明年政府为落实双层式社会保障制度，将为符合资格的澳门居民开立中央储蓄制度个人账户，每个账户注入1万澳门元作为开户启动资金。

　　真正当家作主人

　　李炳康，澳门贸易投资促进局主席，今年刚刚40岁。可以想见，1999年9月他出任这一职务时何等年轻。像他这样年轻的官员，在回归后的特区政府里有一大批。

　　回归前，只有一个华人在澳葡政府中担任司级职务，在局级职务上任职的华人也寥寥无几。回归后，大批澳门精英进入特区管治团队，澳门人实现了“澳人治澳”的梦想，广大居民真正享有当家作主的权利。

　　十年间，特区政府的公务员从1.7万发展到2.1万人。十年间，现实的磨练，到国家行政学院等机构进行培训，管理上采用ISO9000认证、岗位责任制等尝试，使得这支年轻的公务员队伍的素质有了很大提升。

　　今年9月，澳门的议员直选十分热闹。街头不时驶过一辆辆宣传车，挂着候选人的大幅图片，播放着歌曲或竞选宣言，在议事亭前地等繁华地段竖立着宣传栏，向民众介绍议员候选人。目前，立法会议席从第一届的23席增加到29席，增加26%，其中直选议员由8席增加到12席，增加50%。行政长官选举委员会也从200人到300人，增加50%。

　　谈起澳门的法治建设，澳门立法会主席刘焯华说，回归前立法会没有多少立法权。那时澳门是双轨立法，总督也可以制定法令，级别和法律一样。所以立法会立的数量反而没有总督立的多，70%是总督立的。回归后，澳门基本法赋予立法会的立法权大了，议员的参与度高了，澳门居民自己成了主人，提的建议也多了，大家的积极性都提高了。十年中，特区制定和通过的法律达141部。他说，监督政府，就公共利益问题进行辩论，这在澳葡时代是没有的，2000年我们依据基本法制定了质询、辩论、听证规则。

　　当你接过澳门人递过来的名片，请不要为上面那一串串头衔惊奇。澳门是社团社会，四五十万人的城市，社团就有4000多个，平均100多人一个，活动非常踊跃。社团在某种程度上弥补了政府在社会救济、医疗、教育等方面的不足，也成为社会和谐的一个音符。

　　吴利勋先生是澳门地产商会会长，谈起澳门的变化，他说，回归前我也做房地产，那时大工程都是葡萄牙的四大公司干的，我们只能接他们剩下的几十万元的小工程。回归后大不一样了，我的公司都接过5000多万元的大工程，大家公平竞争。

　　祖国是坚强后盾

　　“她不怕风　她更不怕雨　在母亲怀抱里茁壮”。这是刘德华将在今年澳门回归日演唱的由澳门人作曲的《澳门之歌》中的一句歌词，道出了澳门人的心声。

　　十年风雨兼程，一串串难忘的记忆，次第回放——

　　1986年6月至1987年3月，中葡两国政府代表先后举行四轮会谈，终于确定澳门的归期。邓小平创造性提出的“一国两制”伟大构想，让中华民族“金瓯无缺”之梦又进一大步。“邓小平的丰功伟绩是我们澳门同胞永远不能忘怀的。”经历了澳门回归的各个历程，全国政协副主席马万祺深情回忆。

　　1999年12月20日凌晨，江泽民主席向世界郑重宣布：中华人民共和国澳门特别行政区政府成立！以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，妥善应对各种复杂情况和问题，使澳门顺利回到祖国怀抱。

　　2002年11月，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体产生后，中央政府对澳门的关怀与支持始终如一。扩及内地49个城市的“个人游”、年年补充协议的CEPA、《珠三角改革发展规划纲要》等政策的推出，为澳门长期繁荣稳定打下坚实基础，以生动实践印证了“一国两制”的强大生命力。

　　回归后的澳门人享受着伟大祖国的崇高荣誉，国际空间得到扩展。至目前止，中央政府与83个国家就其在澳门特区设立领事机构、将其驻香港特区领事机构领域扩大至澳门等事宜达成协议，现有葡萄牙等三个国家在澳门设有总领事馆，11个国家在澳门委任名誉领事，65个国家驻香港总领事馆及名誉领馆已将其领区扩大至澳门或可以在澳门执行领事职务。给予澳门特区护照免签或落地签证待遇的国家和地区已有78个。澳门人可以参加中央组织的代表团出席国际会议，还可以中国澳门的名义单独参加一些国际活动。据初步统计，十年来有420多次是以中国澳门的名义参加国际会议的。澳门人在境外遇到突发事件时，会受到中国驻外使领馆的保护。

　　还有一件事令刘焯华自豪并感动——2005年冬至2006年春枯水季，珠江下游海水倒灌，致使供应澳门的淡水被高度咸潮覆盖，水的含氯度最高时超过饮用水标准的15倍以上，澳门居民不得不靠饮用蒸馏水或矿泉水渡过难关。2006年全国两会期间，澳门的全国人大代表提出解决这一问题的建议，澳门的全国政协委员也提出了同样的建议。建议被全国人大列为2006年重点办理的12项建议之一，交由水利部主办、国家发改委协办。在人大代表及有关部门的共同努力下，澳门咸潮问题得到有效控制，确保了澳门、珠海的饮用水安全。至今，澳门已连续3年未受咸潮影响。而且，为使澳门人不受咸潮影响正常吃水，水利部对澳门供水问题制定了近期、中期、远期方案，从根本上解决澳门人吃水问题。

　　改革开放三十年，中国各方面迅速发展。背靠祖国，澳门回归十年突飞猛进，纵向、横向经济指标的增长在任何历史资料上都不曾出现过。

　　家国情怀日浓

　　澳门人爱国，而且以爱国为自豪。

　　澳门基本法第二十三条规定，澳门特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在澳门特别行政区进行政治活动，禁止澳门特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。

　　这条规定怎么落实？要制定一部维护国家安全的法律，澳门各阶层意见对此比较统一。但在立法过程中，对一些具体条款也有争议。表决那天，记者到立法会采访，只见外边空地上坐着一些人，手中拉着横幅：“国家安全匹夫有责”，“有国才有家”，“坚决支持二十三条立法”……

　　在东西方文化碰撞交融的历史长河中，澳门形成了独具特色的文化传统，并形成了爱国爱澳、与人为善，守望相助、包容共济的核心价值。

　　四川发生大地震，澳门捐款60亿元，支援灾区重建，还在第一时间派出医疗队去灾区救助伤病员；澳门同胞对祖国航天事业感情深厚，社会各界先后3次向中国航天基金会捐款。从神舟五号到神舟七号，每次航天英雄来澳门访问都受到热烈欢迎。

　　今年恰逢中华人民共和国60周年大庆，澳门回归十周年大庆，澳门人各类庆祝活动从年初一直排到年尾。澳门基金会为迎接双庆举办了以社团为单位的“家国情怀”活动，报名参加的有560多个社团、学校，举办活动1639项，近40万人次参与。

　　一年一度的公益金百万行活动已经开始，各界人士自发走上街头，募集资金，扶危济困。

　　谈起澳门人爱国爱澳的传统，澳门中华教育会会长、全国人大代表李沛霖回想起自己的父亲。1950年，李沛霖的父亲是新马路上一家百货公司职员，他与其他店员一道，冒着危险升起了一面五星红旗。李沛霖说，澳门人爱国爱澳的传统是对前辈爱国爱澳的传承。

　　回归十年了，有人说澳门没变，马照跑、狗照赛、彩照博；有人说澳门变了，地大了，楼高了，人富了，更爱国了。正是在这变与不变中，澳门创造着自己的辉煌。

　　这就是“一国两制”的魅力。 （记者　傅旭　孙立极）