党建引领推动律师行业科学发展 律师事务所开展学习实践科学发展观活动综述

　　律师事务所学习实践活动

　　本报记者 张亮

　　北京市盈科律师事务所主任、党支部书记郝惠珍接待完一个客户后，便匆匆走进会议室。接下来，她要主持召开一个党员律师代表座谈会，请他们为律所的发展出谋划策。

　　一年前，盈科所律师不足百人。去年金融危机发生后，得益于树立了先进的科学发展理念，盈科抓住时机，招兵买马，现在律师数量已近300人。

　　“通过开展学习实践科学发展观活动，我们确实收到了实效。”郝惠珍说，目前，盈科所正向规模化、专业化、品牌化、国际化迈进。

　　从今年9月份开始，律师事务所第三批学习实践科学发展观活动在全国展开。根据中央的统一安排和部署，律师事务所学习实践活动，由司法部进行指导。

　　司法部有关负责人表示，律师事务所开展学习实践活动，要按照中央要求，紧密结合律师工作和律师事务所实际，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层建设、促进科学发展”的目标。

　　记者了解到，通过开展学习实践活动，广大律师深入贯彻落实科学发展观，秉持良好职业道德，依法开展法律服务，成为经济社会又好又快发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者、社会和谐稳定的促进者。

　　目标要求明确精心指导推进

　　“要通过开展学习实践活动，努力把律师队伍建设成一支"政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信"的社会主义法律工作者队伍。”司法部党组书记、部长、律师事务所学习实践活动指导小组组长吴爱英曾在多个场合如此强调。

　　自1979年律师制度恢复重建以来，我国律师业迅猛发展。目前，全国律师事务所已有1.4万余家，执业律师已达15万余人，其中有党员的律师事务所1.2万家，有党员律师5.12万名。

　　司法部有关负责人指出，我国律师队伍的主流是好的，是一支党和人民可以信赖的队伍。但与新形势新任务相比，与人民群众的新要求新期待相比，律师队伍在服务科学发展的思想意识、能力和水平等方面还存在一些不相符合、不相适应的问题。

　　“要通过开展学习实践活动，引导广大律师进一步加深对中国特色社会主义法律工作者深刻内涵、基本要求和职责使命的理解，进一步增强做中国特色社会主义法律工作者的责任感和使命感。”这位负责人指出。

　　9月份以来，在中央学习实践活动领导小组的领导下，司法部党组坚持把律师事务所学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织。10月29日至31日，司法部在北京举办了为期三天的律师事务所学习实践科学发展观动员大会暨骨干培训班，对律师事务所学习实践活动进行了全面动员和部署。

　　根据律师行业特点，司法部确定律师事务所开展学习实践活动要以“加强律师事务所党的建设和自身建设，提高服务科学发展水平”和“律师做中国特色社会主义法律工作者”作为律师事务所学习实践活动的实践载体。

　　“这两个载体，着眼于律师的本质属性和基本定位，结合律师事务所建设的实际，具有很强的现实性和针对性。”司法部有关负责人说。

　　目前，各地律师事务所学习实践活动陆续转入分析检查阶段，司法部已派出三个指导组到六个省份进行巡视。

　　夯实基层党建发挥引领作用

　　截至今年6月底，已有3895家律师事务所单独组建党支部，8105家联合组建党支部，对2741家无党员的律师事务所，指派了党建工作指导员、联络员，全面完成了党的组织和党的工作对律师行业的全覆盖。

　　一个支部一座堡垒，一个党员一面旗帜。在实现党组织全面覆盖的情况下，该如何进一步发挥律所党组织的战斗堡垒和律师党员的先锋模范作用？

　　律师事务所普遍形成了这样的共识：学习实践科学发展观活动既是对律所党组织的一次考验和锻炼，也为积极探索律师事务所党组织和律师党员发挥作用的有效途径带来了契机。

　　江苏省高的律师事务所通过修改章程，明确律所党支部书记为律所管理委员会成员，大大提升了党组织的影响力，为顺利开展学习实践活动奠定了良好的组织基础。

　　辽宁成功金盟律师事务所党支部大力实施“双培养”工程：即把律师业务骨干培养成党员，把党员培养成带头人、合伙人。自该工程实施以来，7名律师在党旗下庄严宣誓加入中国共产党。

　　“德恒人认识到，律所的事业与党的事业休戚相关。”北京市德恒律师事务所主任、党支部书记王丽说，党支部在德恒扮演着重要角色，是律所发展战略的引导者、律所工作改进的监督者、优良律师文化的倡导者、社会效益与经济效益的平衡者。

　　1996年，在事业上刚刚起步的北京市大成律师事务所建立了党支部。十几年来，大成所在探索如何把党的领导同律所自身的领导有机结合上取得了丰富经验。通过学习实践活动，大成党建经验得到了进一步丰富和提升：在合伙制律师事务所中，党组织只有逐步形成政治核心，才能确保事务所维护党的领导、践行党的创新理论和社会主义核心价值体系、坚持正确的政治方向。

　　查找解决问题促进行业发展

　　“要把学习实践活动与律所自身业务发展紧密结合起来，使开展学习实践活动成为促进律师事务所各项工作的有力契机。”司法部有关负责人表示。

　　各地律师事务所学习实践活动不走形式、不走过场，系统全面地查找在执业理念、人员管理、收入分配、风险防范和队伍建设等方面存在的突出问题，分析主客观原因，落实整改措施。

　　“河南省执业律师总数近8000人，占全省人口比例低于全国平均水平。同时，律师资源集中于大城市和经济发达地区，分布不合理。青年律师的成长还存在诸多障碍，在律师总数增加的同时，一些新律师由于没有案源形成"岗内失业"……”

　　在学习实践活动中，河南省司法厅分析和梳理了制约影响律师行业发展的五大因素，并积极探索破解之道。

　　针对律师机构结构不合理、律所综合实力较低、市场竞争力较弱的问题，山东省司法厅出台了《关于律师管理工作和律师发展若干问题的意见》，鼓励律所通过自我发展完善向专业化、规模化、品牌化和国际化发展，做大做强。

　　辽宁省大连市律师协会党委就律师实习、青年律师教育和律协党建工作等进行专题调研，形成了《关于开展律师职业道德执业纪律专项教育活动工作方案》、《用科学发展观研究和指导律师实习工作》、《大连市青年律师职业状况调研报告》等。

　　为促进青年律师的成长，四川省律师协会多方筹措经费160万元设立了青年律师培训基金。为进一步防范律师职业风险，他们陆续为全省律师统一办理了职业责任保险和意外伤亡保险。

　　创新实践载体服务科学发展

　　近日，湖北省立丰律师事务所律师针对办案中存在的问题，向武汉市武昌区政府递交了一份《情况反映》，引起了区政府高度重视。区政府派出干部多次征求律师意见，事情得到圆满解决。律师主动为政府分忧解难，这是湖北省司法厅推出的律师为社会科学发展献计献策的内容之一。

　　“要通过学习实践活动，切实增强律师的大局意识、服务意识，努力把服务科学发展的各项工作提高到一个新的水平。”司法部有关负责人说，各地律师事务所在学习实践活动中，以司法部提出的“两个载体”为基础，结合实际，精心设计本地、本所的实践载体。

　　“律师真诚解疑答惑，帮助百姓维权，给百姓带来了实惠。”江苏推出“律师党员公信力工程”，2000余名党员律师深入农村、社区、企业，广泛开展法律咨询、法制宣传、法律服务等活动，得到社会的广泛好评。

　　积极参与和推进煤矿企业兼并重组、重点工程建设、农民工法律援助、未成年人法律援助……山西将学习实践活动融入社会发展大局，律师在围绕中心、服务大局中找准位置，抓住机遇，创建业绩，树立形象。

　　在陕西省，律师服务科学发展力度空前。1056名政治素质高、业务能力强的律师为省人大代表和政协委员担任法律顾问；组建省、市重点建设项目法律服务团，为全省171个省级和近1000个市级重点建设项目提供法律服务；建立“百家律所、千名岗位”高校毕业生就业见习基地，在今明两年内安排1000名大学毕业生到律所就业见习。

　　“律师事务所开展学习实践活动，提高了广大党员律师的思想认识和执业能力，促进了律师行业的整体发展，律师事务所党组织得到锻炼、提升了影响力，律师服务科学发展，百姓得到了实惠。”司法部有关负责人说。

　　“学习实践活动虽有结束之日，但科学发展是一个永恒主题。”不少律师事务所主任表示，律所要努力把科学发展的要求，真正地融入到各项工作中去，更好地实现律师的使命与追求，为国家民主与法制建设效力。

　　本报北京12月15日讯

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