京水价听证会:代表建议分三档实行阶梯水价

　　今天的水价听证会上，有代表提出，北京应该实行阶梯水价，让一些用水量多的人承担更多的成本；而老百姓最基础的一些用水价格不要太贵。

　　对此，市发改委、水务局等部门表示，目前，北京实行阶梯水价存在人口统计和更换水表的困难。

　　代表建议

　　实行阶梯水价 至少分为三档

　　消费者代表、海淀甘家口街道进口社区居委会主任朱玉凤在走访了200多户居民后发现，普通居民大多具有节水意识，没有居民故意浪费水。

　　从居民实际用水量来看，朱玉凤建议说，水价调整要分开档次，使用水定额分为3个档次：

　　第一个档次，是每月每户用水12立方米以下；

　　第二个档次，为每月每户用水12-16立方米；

　　第三个档次，为每月每户用水16立方米以上。“水涨价是为了什么？是让老百姓节约用水，还是为了增加经济效益？”朱玉凤代表认为，如果要是让老百姓节约用水，那么政府就应该保证每户每月12吨不涨价。

　　朱玉凤代表还提出了对超过保证用水量后的涨价观点：

　　12-16吨/月/户 可涨价30%16-20吨/月/户 可涨价50%超20吨/月/户 可涨价100%

　　她认为，在不同定额范围内，执行不同的价格，如果用到30吨就是议价水，可涨到每吨10元至100元。

　　随着用水量的增多，水价越高。这种水价交纳方法，可以鼓励节水者，处罚浪费水者。

　　类似观点

　　社会组织代表、北京市自来水协会冯一谦代表：阶梯水价是当前一个比较热的话题，从资源节约和水的公益性出发，提出阶梯水价不失是一种好办法，它可以促进节水和相对体现公平合理。

　　他认为，目前在北京可以搞搞试点，摸索和创造出更适合北京市具体情况的一些好办法，阶梯水价肯定对节水和相对体现公平有好处，但是操作会比较困难。

　　消费者代表、《北京口腔医学》编辑部的任蕾：我个人更倾向于像电价一样，水价收费也采取阶梯管理。

　　市人大代表、北京航空材料研究院的高杨：首先赞成水价调高，并同意用阶梯水价的办法来执行。

　　他表示，按照国家水法第49条规定，用水实行计量收费和超定额累进加价制度，这样实行阶梯水价的办法既合法又公平。

　　高杨说，尽管赞成阶梯水价，但阶梯水价在人口的认定、定额的确定、计量时间的准确把握上还需要做一些准备、测算、调研和设施建设的工作。所以，最终的意见是同意先按三年调整水价方案，明年先涨3毛钱。

　　同时，他还表示，希望发改委、水务部门、政府部门积极准备，在时机成熟时尽早出台阶梯水价办法。

　　官方回复

　　实行阶梯水价 目前存在困难

　　记者在会场外从市发改委、水务局等部门了解到，目前，北京实行阶梯水价存在一定的困难。在人口界定方面，北京人户分离的情况比较普遍，如何有效统计人口存在困难。

　　同时，计水时间方面，要准确地在1个月时间内统计，时间上不好掌握；此外，部分区域还涉及换水表等工作，都存在一些困难。

　　水务部门表示，除了水表等基础设施问题之外，实行阶梯水价需要面对的实际问题有：非一户一表家庭如何计算用水量？已经实行阶梯水价的城市，都按照家庭人口来划分计量标准，而家庭人口数量按什么标准计算？实行新水价后，水费的抄收方式和交纳方式是怎样的？这都有待于进一步调研。

　　据了解，北京目前年用水100万吨以上的单位有数十个，10万吨以上的单位有千个左右。本市已对用水大户的社会单位进行重点监控，同时严格实行用水超定额累进加价制度，超出用水指标的部分，按照不同幅度，收取1—3倍的加价水费。

　　名词解释

　　什么是阶梯水价？

　　所谓阶梯水价，就是将水价分为不同的阶梯，在不同的定额范围内，执行不同的价格。使用水量在基本定额之内，采用基准水价，如果使用的水超过基本定额，则超出的部分采取另一阶梯的水价标准收费，随着用水量的增多，水价越高。

　　新闻背景

　　全国80个城市已实行阶梯水价

　　2002年4月1日，中国国务院国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局就联合发出《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》，要求进一步推进城市供水价格改革。“阶梯水价”充分发挥市场、价格因素在水资源配置、水需求调节等方面的作用，拓展了水价上调的空间，增强了企业和居民的节水意识，避免了水资源的浪费。

　　目前，全国661个设市的城市中，有近80个城市在部分居民中实行了阶梯水价，包括南京、深圳、武汉、厦门、宁波、东莞、佛山，以及山东部分城市等，洛阳今年举行水价听证会，也将阶梯水价列入方案当中。

　　为配合实施“阶梯水价”制度，科技含量较高的“阶梯水价水表”已经面市。

　　(记者 陶颖 成怀喜 范维 ) (来源：法制晚报)