美国银行闯祸，酿成了席卷全球的世界性金融危机。美国政府用纳税人的钱，斥巨资使银行业恢复了元气。但在需要美国银行业回报他们的“救命恩人”时，华尔街的银行家们却捂紧了钱袋子。美国百姓愤怒了，美国政府也坐不安稳了，要求华尔街“知恩图报”。
美国政府同意减免花旗集团数以十亿计美元潜在应缴税金，以换取后者尽早偿还财政部救援款。这种“非常规”做法招致税务专家质疑。
变相援助 美国《华盛顿邮报》16日报道，财政部国内税收署11日为花旗集团等政府持有部分股份的金融机构打破税规，使花旗将得以减免数以十亿计美元税金，从而避免政府向私人投资者出售花旗股票时股价下跌。
报道援引税务专家的话说，尽管联邦政府声称抛售花旗股票将使纳税人受益，但舍去这部分税金可能轻易抵消政府出售股票所得利润。
国内税收署在金融危机期间不止一次改变税规，以减轻金融机构税务负担。它11日打破的规定在前总统乔治·Ｗ·布什时期就曾变更，以促成富国银行收购美联银行。
税务会计专家罗伯特·维纶说，政府故意放弃日后税收，这纯属变相援助金融机构，“我在税务领域干了40年，从没见过国内税收署和财政部在如此多的操作层面采取单边行动”。
着急要钱 报道援引财政部官员的话说，如果国内税收署不破例行事，花旗不可能这么早就开始归还财政部救援款。
联邦监管部门最初告知花旗等问题银行，它们可在财务状况康复期间持有联邦救援款一段时日。但过去数月间，政府突然转变态度，敦促金融机构尽快还钱。去年10月接受联邦救助的9家金融机构现已全部通过还款计划。
分析师认为，尽管今年年初退出“问题资产救助计划”的金融机构经营相对良好，但最新一拨同意还钱的金融机构有些仍面临严重财务问题。随着失业率居高不下，大量贷款断供可能使这些机构明年亏损上升。
机构风险分析公司分析师克里斯托弗·惠伦说：“我担心这些银行明年必然将展开更多融资。问题是动用哪些资源以及从何处融资。”
国会关注 国内税收署再度打破税规引起国会关注。出于对财政部擅自重写税法的担忧，国会今年年初通过法案，把经更改后促成富国收购美联的法规改回原样，同时限制国内税收署进一步改动。
参议院银行、住房和城市事务委员会一名民主党助手说，总统贝拉克·奥巴马政府拥有为新例外放行的法律权利。但同一委员会的共和党助手说，他们正在审查这次破例。一名资深共和党人质疑：“你们操纵税规，以使股票市值高出它受法律约束时的价格。这种做法夸大"问题资产救助计划"回报。”
联邦税法允许企业把亏损年份损失从盈利年份应征税收入剔除。例如，截至今年第三季度，花旗累积亏损大约380亿美元，意味它以后380亿美元利润无需缴税。不过，税法限制盈利向新所有权转移，以避免盈利企业收购亏损企业实现逃税。
根据上述法规，政府出售所持花旗34％股份加上花旗近期出售股票足以构成所有权变更。
但国内税收署11日签发的通知说，政府出售花旗股份不构成所有权变更。（卜晓明）
来源：新华网
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