吉林助就业困难人员创业 政府掏腰包培育小老板

　　12月9日，松花江穿城而过的吉林市满城“树挂”雾凇，寒气逼人。龙潭区创业市场内356个摊位却经营红火。摊主们曾是40、50下岗失业人员、失地农民，或是残疾人，如今他们“免费”创业，自己做起了老板。

　　“以往我也想创业，苦于既没资金也没场地。现在政府为我们搭建了创业平台，3年内不用交一分钱，纯赚。”48岁的关世军2001年从吉林石化公司所属一家企业下岗，今年9月进入龙潭创业市场，摆摊卖起了猪肉。

　　今年以来，吉林市开辟由政府主导、市场化运作、政府提供创业补贴的“创业市场”，广纳就业困难人员进场创业。目前，全市已有7个创业市场投入使用,1543名就业困难人员进场创业，直接带动5000多人就业，间接带动8000多人就业。

　　“人生又重新开始了”

　　进创业市场不仅不要摊位费，连水电、取暖等费用也一律不收。当初听到龙潭创业市场招商宣传时，江北机械厂下岗职工孟庆福不敢相信。“这年头还有做买卖不用花钱的事？”为此他专门到区就业局打听，证实后迫不及待地提出经营申请。

　　对就业困难人员创业，吉林市政府扶持期限为3年，提供创业补贴和小额贷款，免收管理类、等级类、证照类等行政事业性收费，使进入创业市场的就业困难人员实现零成本经营。

　　孟庆福的创业申请经过社区调查、核实，公示了3天，又经过街道劳动保障事务所的复核，最后从区就业服务局拿到了进场上岗通知书。“能赶上创业市场这趟车不容易，比年轻时找到第一份工作还激动，感觉人生又重新开始了。”孟庆福感慨道。

　　接下来，孟庆福参加了区就业服务局组织的为期10天的免费创业培训。从销售技巧、经营管理、采购等理论知识，到创业成功人士的成功经验，从进货、摆货、存放、定价等经营方法，再到在同类市场参观学习，面对面、手把手的创业指导，让孟庆福的心里有了底。

　　孟庆福的蔬菜摊开业3个月来，12平方米的摊位经营品种逐步增加到50多个，平均一天能收入100来元。一个人忙不过来，他把姐姐请来帮忙。儿子刚从技校毕业，待业在家，也成了他的帮手。“多亏摆了个摊，解决了一家人的就业问题。”

　　年关临近，销售旺季即将到来。孟庆福打算申请一笔5000元小额担保贷款作为周转资金，多储备些蔬菜。“有创业市场作担保，申请贷款顺利得很，我这心里知足啊！”孟庆福说。

　　“扶上马，还要送一程”

　　“"免费"开业仅是开始，扶上马，还要送一程。”吉林市就业服务局副局长关乃庸介绍，针对就业困难人员创业的特点，他们将创业市场的经营类别确定为以生活服务类的小吃、日杂、蔬菜、小百货、文化用品等低端商品为主，投资少、经营易、见效快、风险低，有利于就业困难人员尽快入门。

　　船营区创业市场经理李雪峰说，190个业户全是就业困难人员，经营熟食加工46户，水果、干果、小百货44户，开业5个月来，经营额不断攀升。龙潭区创业市场402个业户中356个属于就业困难人员，卖蔬菜32户、水果20户、百货48户、小吃24户。由于创业市场定位明确，创业成功率较高，平均在90%以上。

　　为帮助业户提高经营效益，创业市场没少想招。龙潭创业市场专门购置了一台大货车，每天到江南批发市场集中为业户进货，保证了商品价格低于区内同类市场的价格。这种由创业市场统一进货的做法，不仅降低了进货成本，也有效解决了创业初期货源和商品质量问题。

　　为保证创业市场建成后的经营效益，吉林市将每个市场都建在居民相对集中、购买力较强的区域内。龙潭创业市场周边有多个现代化小区，固定人口约4万人，流动人口近1万人，市场日销售额达到7万元，业户人均收入40—60元。昌邑区创业市场则位于延江街及通江路交汇处的繁华地段，业主经营收入也达到40元左右。

　　“要眼前生存，更要长远发展”

　　“上有老，下有小，退休尚早，再就业已老；年龄偏大，没啥文化，体力不行，要嘛没嘛。”这是就业困难群体再就业难的写照。作为老工业基地，吉林市下岗失业人员多，就业困难群体多。虽然通过政府购买公益性岗位等举措，绝大部分就业困难人员得到了安置，但仅解决了其基本生活保障问题，还没从根本上助其致富。

　　吉林市人力资源与社会保障局副局长赵志龙说，吉林市通过开辟政府主导、开发商出资承建的创业市场，试图从根本上解决就业困难人员的就业问题，实现“一人创业、全家就业”的倍增效应。“不仅解决眼前的生存性问题，更要长远解决他们发家致富的发展性问题。”

　　短短几个月，不论是卖蔬菜的孟庆福、刘广军，还是卖土豆粉的陈强、卖猪肉的关世军，都走出了最初的养家糊口阶段，有了更进一步的经营打算和思路，也有了一定的抗风险能力，对未来信心满满。“下一步的创业指导还要跟进，要帮助他们站稳脚跟，适应市场规律，不断发展。”赵志龙指出。

　　3年后怎么办？记者了解到，3年后全部摊位将按市场价收取摊位费。在船营区创业市场卖调味品的孙怡很享受自己的生意，早晨六点上班，晚上六点下班，一天卖五六百元，有10%的利润，“像我这么一个摊位，在别的市场一年至少6000元的摊位费。有这3年的积累，再加上经验，3年后收摊位费我也交得起。”（记者孔祥武） (来源：人民日报)