婚介国标剑指“甜蜜陷阱” 红娘也要持证上岗

　　我国首部规范婚介服务机构的《婚姻介绍服务》国家标准12月1日起正式实施，该标准规定了婚介机构服务的基本原则：不向征婚者提供虚假信息，保障征婚者的个人信息安全，禁止提供无限期的服务，以及征婚者必须实名登记等。

　　据中国社会工作协会婚介行业委会员总干事田范江介绍，目前，我国适龄单身人口超过5000万，处于经营状态的婚介机构有3000多家，婚介服务标准的出台有可能规范目前婚介市场存在的诸多问题，更好地保护征婚者的权益。在田范江看来，正是过去数十年间婚介机构存在的种种乱相催生了婚介服务标准的出台。

　　红娘也要专业化

　　田范江说，做个合格的“红娘”并不容易，不仅要有一定的婚恋经验，还要有法律、心理学、性学等方面的知识，但目前大多数婚介机构的工作人员都是凭着生活阅历在做，有的甚至拿着一支笔、几个本子就给别人介绍，成功率低，方法简单。

　　在田范江看来，我国婚介业存在三个“顽症”：一是收费时过度承诺。一个初中毕业的女生让婚介公司帮着找一个亿万富翁，这样的服务何时才能结束？二是合同陷阱多。一些黑婚介既不提供发票，也不提供合同，客户交完钱后，就翻脸不认人。还有的即便有合同，内容也含混不清，比如婚介公司承诺给介绍10个人，是提供10个人的电话号码，还是安排这10个人见面，这些都语焉不详。三是签订合同后不服务、少服务，或假服务。如婚介公司花钱雇人当婚托或搞婚骗，这也是最恶劣、被媒体曝光最多的问题。

　　“近年来，婚介市场违法和不规范现象呈蔓延之势，已经严重影响了婚介业的社会形象。婚介业的健康有序持续发展，必须在依法规范管理的基础上才能实现。”上海市婚姻介绍机构管理协会副会长王伟明说。

　　2008年年初，由中国社会工作协会婚介行业委员会、上海市婚姻介绍机构管理协会及婚姻介绍行业代表机构共同起草的《婚姻介绍服务》标准上报中国国家标准化管理委员会，在听取了行业内外各种建议并经多次讨论修改后，最终由国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会于2009年5月4日发布，并于今年12月1日实施。

　　《婚姻介绍服务》国家标准规定，经营者不得对消费者作出任何有肯定结果的承诺，婚介服务应规定服务期限、不应提供无限期或介绍到成功为止的服务。此外，这项标准还提出了从业人员的行为准则和专业标准：“红娘”必须持证上岗，推广使用《婚介服务合同》，杜绝虚假信息和“婚托”等。

　　“婚介服务的对象是人，这是一个双向的过程，是否合适，只有当事人自己知道。有的客户可能今天说这个人对我很合适，明天吵架了，又说这个人对我特别不合适了。这和买电冰箱、美发美容不一样，它具有客观上的服务难度。它的服务标准，可能永远也没有一个最好的服务标准。”田范江说。

　　田范江分析，婚介服务之所以投诉多，有其必然性，并与它长期的、深度的、个性化服务有关。婚介服务是一个深度的情感服务，因此，在婚介行业工作的“红娘”今后要持证上岗，目前中国社会工作协会婚介行业委员会正在全国开展婚介师培训等工作。

　　而据业内人士透露，这次发布的《婚姻介绍服务》只是一个主标准，以后每年还会发布两到三个相关的子标准，子标准会包括网络婚介的标准、婚介机构的档案管理、婚介机构的资质评定标准、婚介标准的术语、婚介广告的规范管理等。

　　婚介机构该由谁管理

　　牵线搭桥的婚姻介绍自古就有，特别是一些中国古典文学作品中早就刻画了媒婆、红娘、月老等形象。这种民间的、个体的婚姻介绍行为，虽然也收取一定的费用(或物品)，但大多出于成人之美。新中国成立后，开始有单位、组织从事婚姻介绍服务。早期开始从事婚姻介绍的主要是共青团、妇联、工会以及街道办事处、居委会等，主要是为了满足一些单身大龄男女青年或离异、丧偶人士择偶需求，都不以营利为目的，具有鲜明的公益性。

　　上个世纪80年代后期，我国开始出现了以营利为目的的婚介机构。婚介行业的发展积极适应着社会生活领域发生的变化，如家庭小型化、居住独立化、生活节奏比较快、人际交往时间相对少、范围相对小、不满足于传统亲朋介绍、需求个性化等。

　　但由于受利益驱动，社会上出现了非法婚介机构泛滥的问题，即使是经过登记的婚介机构，违法行为也时有发生。比如，有的婚介机构层层转包，法人不负责任，擅自违法私设分支机构；有的受经济效益驱动，以虚假广告、虚假服务、婚托等手段坑害征婚当事人。此外，一些婚介机构还存在内部管理不规范、从业人员综合素质不高等问题。

　　婚介机构出现的问题引起了政府部门的关注。为加强管理，1994年12月，国务院办公厅下发了《关于加强涉外婚姻介绍管理的通知》，明确“凡申请成立国内婚姻介绍机构的，应报所在省(自治区、直辖市)民政部门审批，经批准后方可到工商行政部门登记注册。民政部门要对国内婚姻介绍活动进行指导、管理和监督”。这是迄今为止，国家就婚介机构管理下发的唯一一个具有指导性的文件。

　　这份文件规定了由工商部门对婚姻介绍机构进行登记，设定了民政部门的前置审批权，也赋予了民政部门对婚姻介绍机构活动进行指导、管理和监督的职责。

　　但如何管理婚姻介绍机构，有关部门有两个分歧：一是如何界定婚介机构的性质，即婚介机构究竟是营利性的，还是非营利性的；二是民政部门是否必须负责婚介机构的管理，婚介机构的管理是否可以采取“双轨制”，即按工商注册登记的由工商部门进行管理，按民办非企业单位登记的由民政部门进行管理。

　　2002年11月，国务院实行行政审批制度改革以后，取消了民政部门对成立国内婚姻介绍机构的前置审批权，也就是说成立婚姻介绍机构不需要先到民政部门取得许可证，只需直接到工商部门申请工商登记或到民政部门申请民非登记。民政部门到底要不要对婚介机构进行管理就再一次成为争论的焦点。

　　上海市婚姻介绍机构管理协会副会长王伟明认为，婚介市场上有三方重要角色：征婚当事人、婚介机构，以及政府管理部门。这样的特点决定婚介市场的管理要顾及三方面。婚介机构管理方面所做的一些探索，对规范本市婚介机构服务行为发挥了一定的作用，但婚介行业中的一些顽症仍未彻底根除，征婚人员对婚介机构的信任度仍不够高，主要原因是缺乏全国性、权威性的婚介管理相关政策和法律法规，婚姻介绍机构还缺少法定性质、对婚介机构的行政管理还缺少法定主体。

　　王伟明建议，我国应制定相关政策法规，明确婚介机构的性质，明确政府部门管理职责，推进行业管理，规范婚介市场。

　　婚恋网站带来的新难题

　　田范江预计，由于社会需求增大，我国婚介行业即将迎来一个快速发展的时代。他得出这一结论的理由在于：我国城市化进程的加速，使更多单身青年脱离了从小生长的环境来到城市，传统的婚姻介绍网络失效，更多地需要依赖于社会化的婚恋服务。结婚年龄不断推迟，大龄单身男女比例增加，希望通过婚恋服务缩短结识和磨合时间。另外，随着消费者心理的逐步成熟，他们不仅仅希望通过婚介找到配偶，更希望通过中介这个平台，获得咨询服务。

　　业界人士认为，《婚姻介绍服务》标准的发布，为整个行业的规范化奠定了基础，而婚介师也有望和婚姻家庭咨询师、心理咨询师一样通过国家有关部门的认证和批准，取得从业资格。

　　田范江说，在过去几年中，婚姻介绍行业发生了重大的变化，其中的主要趋势包括：小型婚介机构将逐渐退出市场、人工服务专业度提高、市场细分化趋势明显、婚恋网站异军突起、婚恋心理咨询服务与形象设计咨询服务增加、高端客户个性需求量身定制服务、行业集中度增强等。

　　田范江注意到，当前婚介行业面临的主要挑战之一是，如何监管异军突起的婚恋网站。婚恋网站以其随时随地可使用、价格低廉甚至免费、私密性好受到欢迎。大众对婚恋网站的态度已经从怀疑到接受，成为征婚者重要的择偶方式。同时，婚恋网站开始找到盈利模式，收入规模迅速增长。但由于人口流动性增大、工作生活形态复杂化，使得征婚者登记的资料核实起来非常困难。

　　婚恋交友网站的用户量远超过原来的人工婚介服务，即使相对比例很小，但由此导致出现的各种安全事件从绝对量上大幅度上升。当前使用线上线下婚姻介绍的用户量超越千万，而且个人信息非常全面，信息泄露对用户的隐私伤害是巨大的，而目前会员数据基本上都已经转为数字化存储，被攻击窃取的风险越来越大。

　　田范江建议，为能适应我国婚介行业快速发展趋势，政府有关部门应规范婚介行业的准入制度，促进这一行业健康多元化发展。充分发挥行业协会的作用，加强从业机构和人员的自律。加强从业人员培训，提高素质，促进婚恋行业的服务水平。(记者何春中) (来源：中国青年报)