巴勒斯坦在内外交困中寻求建国之路(图)

　　12月2日，在巴基斯坦首都伊斯兰堡巴海军总部大门前，安全人员查看一起自杀式炸弹袭击现场。当地警方介绍，一名自杀式袭击者当日试图闯入巴海军总部，在总部大门前被安全人员拦截后，袭击者引爆了自身携带的炸弹。一名安全人员被炸死，3人受伤。新华社发（比拉尔马利克摄）

　　新华网拉姆安拉12月17日电 综述：巴勒斯坦在内外交困中寻求建国之路

　　新华社记者杨媛媛　赵悦

　　2009年给巴勒斯坦留下的，是一场战争的创伤及内部和解与外部和谈举步不前的两个困局。难以突破当前艰难处境的巴勒斯坦，不得不向联合国安理会寻求支持，希望实现建立独立国家的梦想。

　　“铸铅行动”重创加沙民生

　　去年12月27日，以色列以阻止加沙地带武装人员向以境内发射火箭弹为由，实施了代号为“铸铅行动”的大规模军事进攻。至今年1月18日“铸铅行动”结束，这次军事打击共造成1400多名巴勒斯坦人丧生，5500余人受伤，两万多所房屋受到严重损坏，约5万人无家可归。加沙地带的基础设施、公共建筑、原料储备等损毁严重。

　　联合国贸易和发展会议今年9月发布报告说，初步估算“铸铅行动”造成巴勒斯坦直接和间接经济损失约40亿美元，加沙地带农业和工业萎缩，经济活动停滞。

　　军事行动结束后，以色列对加沙地带实施了更为严密的封锁，只允许少量国际救援物资进入，当地经济、社会状况“雪上加霜”，人民生活困苦不堪。

　　巴内部和解举步维艰

　　巴勒斯坦目前陷入分裂状态。巴民族解放运动（法塔赫）控制着约旦河西岸地区，加沙地带则由巴伊斯兰抵抗运动（哈马斯）掌管。

　　今年2月26日，巴勒斯坦13个派别在开罗达成一致，承诺采取实际步骤，共同消除内部分歧、实现民族和解。在一系列磋商中，和解对话取得了一些成果，各派就未来政府的性质达成共识，但在政府的政治纲领、构架和立法委员会的选举方式等关键问题上存有分歧。法塔赫和哈马斯4月暂停和解对话。此后，双方新一轮对话不断延期。

　　今年10月，调解方埃及草拟了一份巴内部和解协议，主要内容是：由巴勒斯坦各党派组成一个16人的委员会，负责调解约旦河西岸的巴民族权力机构和加沙地带的哈马斯当局，直至明年举行大选，实现民族和解。

　　法塔赫表示接受和解协议，并准备派代表赴开罗签署协议。哈马斯对此尚未做出最终决定。埃及不得不把原定于10月25日举行的巴内部和解对话推迟到12月，最终日期尚未确定。

　　由于巴内部纷争，巴勒斯坦解放组织（巴解组织）中央委员会12月16日决定，原定于明年1月24日举行的巴民族权力机构主席和立法委员会选举将推迟到明年6月28日举行。

　　巴以和谈陷入僵局

　　“铸铅行动”后，巴方暂停了与以色列的和谈，以抗议以军打击加沙地带。巴以和谈至今搁浅近一年。在此期间，国际社会大力促和，但巴以双方各持己见、互不让步。

　　犹太人定居点以及耶路撒冷最终地位问题是巴以和平进程的核心问题。包括美国、欧盟在内的国际社会一直敦促以色列完全冻结在约旦河西岸和东耶路撒冷的定居点建设。但以方坚称，必须保证定居点的“自然增长”和定居者的正常生活，并称耶路撒冷是其不可分割的首都。

　　巴方则坚决拒绝在以方不完全冻结定居点建设的前提下重启和谈，也不接受任何将东耶路撒冷排除在外的解决方案，坚称东耶路撒冷是其未来国家的首都。

　　今年以来，美国为巴以恢复和谈进行了多次斡旋，均无果而终。美国国务卿希拉里克林顿10月底在斡旋中一改美国要求以色列冻结定居点的立场，转而对巴方施压，要求巴方“无条件”恢复和谈。美方的这一要求遭到巴方拒绝，巴方认为这是美国的“立场倒退”，对此“深感失望”。这次斡旋没有取得突破，反而使巴以和谈重启的前景更加渺茫。

　　以色列总理内塔尼亚胡11月25日宣布，以方决定在10个月内不再批准新的约旦河西岸犹太人定居点建设项目，以恢复与巴方和谈，但暂停范围不包括东耶路撒冷。巴方坚决拒绝以方在不完全冻结约旦河西岸和东耶路撒冷犹太人定居点建设的前提下与巴恢复和谈。

　　建国之路任重道远

　　在巴以和谈受挫、僵局难以打破的情况下，巴方于今年底提出新提议，寻求联合国支持其建国。巴勒斯坦首席谈判代表埃雷卡特11月15日说，巴方将要求安理会支持建立以东耶路撒冷为首都的独立巴勒斯坦国。

　　巴方表态激起各方强烈反响。以色列警告，如果巴方采取单方面行动，以方也将单方面还以颜色。美国重申支持建立巴勒斯坦国，但强调建国的最佳途径是继续巴以和谈。欧盟轮值主席国瑞典表示，承认巴勒斯坦国的条件“尚不成熟”。哈马斯发表声明说，在以色列结束对巴勒斯坦占领前，奢谈建国不具可行性。

　　在质疑与反对声中，巴民族权力机构主席阿巴斯说，中东和平进程遥遥无期，巴方别无选择，只能寻求国际社会支持巴勒斯坦建国。

　　分析人士认为，巴方寻求建国之路的高调“出招”，旨在向国际社会发出强烈呼声，为巴以和平进程寻找新出路；同时也期待通过寻求对建国的国际支持，为解决巴内部矛盾寻找突破口。但在巴以核心矛盾解决之前，巴方寻求安理会支持建国的前景并不乐观，巴以和平进程依然任重道远。