围绕服务科学发展提高党的建设科学化水平

　　提高党的建设科学化水平，是党的十七届四中全会提出的一项重大命题和重大任务。面对世情、国情、党情的新变化，西乡县作为一个传统农业县、国家扶贫开发重点县，必须高度认识这一命题的重要意义，坚持党要管党、从严治党，在服务科学发展的实践中创新思路、创新举措、创新制度，切实提高党的建设科学化水平，为推动西乡科学发展、和谐发展、突破发展提供坚强保证。

　　一、突出理论武装，切实加强领导干部思想政治建设。

　　一是抓好十七届四中全会精神学习贯彻。把学习贯彻党的十七届四中全会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，与开展学习实践活动结合起来，坚持从基层实际出发，突出五个“更加注重”，扎实做好各个阶段工作，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标。二是推进学习型党组织建设。开展创建学习型党组织、学习型领导班子和党员干部读书、领导干部讲党课活动。结合实际确定一批调研课题，组织全县领导干部开展大规模的调研活动，增强干部运用科学理论观察、分析和解决问题的能力。三是健全民主集中制，推进党内民主建设。完善党委议事规则、决策程序、重大决策征求意见和党委委员分工负责制。建立健全党内事务听证咨询、党组织书记“双向述职评议”、党群议事会、党务公开等制度。规范民主生活会操作程序，建立民主生活会质量评估制度。继续探索党代表常任制，完善党代表进选区联系服务群众制度，扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。加强贯彻执行民主集中制情况检查，及时纠正并跟踪督促整改，推动民主集中制的落实。

　　二、深化人事制度改革，培养造就高素质干部队伍。

　　一是建立优秀年轻干部健康成长的培养机制。采取公开选拔人才、干部培训中选择人才、急难险重工作中发现人才和干部自荐等多种方式方法，扩大选人视野，公平竞争择优，促进各类优秀人才脱颖而出。建立考核考评、定期谈话、动态管理制度，使后备干部队伍始终保持稳定的数量、较高的素质和合理的结构。三是建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用机制。推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，探索差额表决。坚持和完善“公开选调”县级机关干部、“两推两考”选拔科级后备干部、“三推三考两票决”选拔科级领导干部、“缺位公推”竞争选拔乡镇部门党政主要领导干部的分层分类选人用人机制。继续开展规范县委书记用人权试点工作，规范动议、提名、考察、酝酿、讨论决定五个关键环节，坚持“五动议”、“六不提名”，实行“首提责任追究制”，使干部选任工作规范化、民主化。三是建立干部能力素质提升机制。建立党员干部培训经费保障制度，以党员干部培训需求为导向，办好“子午讲坛”和MBA研究生班、本科班、大专班等学历班，采取请进来“讲”、选派高校跟班“学”、外派发达地区“挂”、带着课题“看”、举办学历培训班“提”、双向交流挂职“炼”等形式，分层分类对全县党员干部进行轮训，进一步提高各级领导干部推动科学发展的本领。四是建立科学的干部监督管理机制。认真执行“一报告两评议”制度，健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度。推行干部选任“十公开”，选聘干部监督员和“两代表一委员”全程参与重要职位的干部考察。设立干部监督电话和信箱，把监督视野向工作圈、生活圈、社交圈延伸，将干部监督贯穿干部活动全过程。按照公开公正、注重实绩、群众公认、分类分级的原则，制定体现科学发展观要求的目标责任考核办法，实行月查季考年总评、各方评价与行风评议相结合、考核结果综合评定三项制度，加大考核结果的运用力度，有效解决领导干部“能上能下”的问题。三、抓基层打基础，扎实推进党的基层组织建设。

　　一是分类指导、典型引路、突出重点、整体推进，全面推进各领域党的基层组织建设。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，抓好机关、事业单位和农村、企业党组织的设置和调整工作，加快在合作社、专业协会、产业基地、产业链上和外出务工经商人员相对集中点建立党组织，加大在非公有制经济组织和各类新社会组织中建立党组织力度，实现党组织、党的工作和党的影响力全覆盖。二是健全机制，激发基层组织和党员队伍活力。加大村级财政转移支付力度，落实基层党建工作经费，按照“一定三有”要求，建立健全选拔、培训、激励、监督机制。加快实施“一村一名大学生村官”计划，打破城乡、地域、行业和身份限制，通过“内选、回请、下派、选聘”等办法，选拔农村经济能人担任村干部。加强“党建带工建，党建带团建，党工团共建”工作，开展非公党建星级化管理和“党员责任区”、“党员示范岗”活动，提升非公党组织和党员服务经济发展的水平。以“三有一化”为重点推进社区党组织建设，深入开展社区党员“认岗履职积分”活动，调动社区离退休党员参与重点项目以及社区建设的积极性。

　　四、探索创新，不断开创基层党建工作新局面。

　　一是深入开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动。按照突出农民增收、兼顾新农村建设各个方面，通过建立农民增收信息库，整合资源示范带动，强化结对帮扶推动，实施堡垒、强基、素质、共建、增收、阳光、标兵、阵地“八大工程”，推进村级党组织升级晋档。每年从当年晋升到一类和进位2个档次的村中评选5名优秀村干部参照副科级领导干部工资标准给予一次性奖励2.9万元，每个乡镇每年从当年升级晋档考评第一名的村中评选1名优秀村干部参照一般公务员工资标准给予一次性奖励2.3万元，激发基层干部争先创优的活力。二是建立“三四五六”农村民主治理新机制。在农村建立村党组织领导，议事会决定，村委会实施，监委会监督的村级“三会”民主治理新模式，实行村级重大事务支部提议、党员大会审议、党群议事会决议、实施结果监督评议“四步”议事，推行“绘流程图、挂公示牌、设公开栏、发明白卡、建备查档”的五种模式，健全和完善同民主决策相配套的决策事项审核、重大决策项目可行性论证、监督评议、决策事项公开、决策项目负责、决策责任追究六项制度，实现党的领导、扩大民主和依法办事的有机统一。三是完善党内关怀帮扶激励机制。完善困难党员结对帮扶和“五必访”制度，深入开展“五送一建”活动，形成困难党员帮扶工作合力。加强困难党员帮扶基金使用管理，持续推进党员帮带致富“星火工程”，以生猪、茶叶、黄羊、林果、食用菌、烤烟六大产业为重点，根据贫困党员需求，因人制宜、分类帮扶，着力打造党建与经济发展共赢的响亮品牌。四是构建城乡一体的基层党建工作新格局。从统筹配置城乡党建资源出发，建立覆盖全县的农村党员现代远程教育网络，在全县城乡基层党组织和党员干部中深入开展“三联三帮”、“连心共建”、“结对帮扶”活动，积极推进城乡干部交流互动，鼓励和引导教育、科技、文化、卫生等各方面人才下乡，在经济、文化和社会事业等领域开展技能培训、项目扶持、资金互助、文化活动、培育人才、兴办实事，实现互帮互助、互利共赢。

　　五、加强和改进组织部门自身建设，提高组织工作“三服务”“两满意”水平。

　　一是坚持“文化立部”。坚持把以人为本贯穿组工干部教育管理之中，实施亲情化管理，健全完善组工干部关爱机制，注重以学习培育人、以活动引导人、以机制激励人、以环境陶冶人、以感情凝聚人，使“讲党性、重品行、作表率”升华为组织部门的核心价值理念，成为组工干部的自觉行动。二是坚持“规范治部”。对干部选拔任用、干部日常管理、基层组织建设、党员发展、党员管理等各项组织工作的基础信息、基础数据、基础资料，不断进行规范完善，构建与工作实际相配套、与相关制度相衔接、与形势任务相适应的组织工作规范运行体系，推进组织工作高效、有序开展。三是坚持“素质强部”。坚持用科学理论武装组工干部头脑，坚持一周一学习、一月一辅导、一季一专题、一年一考评，开办“组工干部论坛”，建立基层联系点、蹲点调研、挂职锻炼等制度，不断提高政策运用能力和做群众工作的能力。四是坚持“创新兴部”。大力弘扬改革创新的精神，强化创新的意识，增强创新的本领，营造创新的环境，不断用创新的思路和办法破解影响和制约组织工作发展的突出问题，努力使组织部门成为创新思维最活跃、创新动力最强劲、创新成果最显著的部门。 (来源：人民网-理论频道)