优化党员干部干事创业环境的五点建议

　　党的十七届四中全会强调指出，党员干部要把心思用在干事创业上。当然，要使党员干部心无旁骛地干事创业，投身到为人民服务、推动经济发展的伟大实践中，就要努力做到以下几点：

　　一、建立健全政策支持机制，努力形成鼓励和扶持干事创业的良好氛围

　　强有力的政策是优化干事创业环境的重要基础。要营造有利于党员干部干事创业的环境，首先要制定和完善相关优惠政策措施，努力形成鼓励和扶持全民创业的良好社会氛围。一是要鼓励机关事业单位工作人员创办实业。允许机关事业单位工作人员自愿申请离岗创业办实体，与组织人事部门签定离岗创业协议。鼓励、支持科技人员在完成本职工作的同时，兼职从事实用技术推广、技术培训以及经纪人等工作。二是要支持能人名人创业。比如，湖北黄石东贝集团支持全国人大代表王月娥50万元创办养鸡场，实现了当年筹建、当年建成收益，在当地产生了良好的示范效应。像王月娥这样的名人能人享有一定的知名度，见识广，拥有和可控的资源多，支持他们带头创业，他们能够创业成功，示范和影响力大。因而，在全国各行各业，要大力支持劳模、各级党代会代表、其他社会知名人士带头创业，充分发挥他们的潜能，以他们创业成功鼓舞人、引导人、带动人，真正实现全民积极创业，并做到创业成功。三是要搭建支持全民创业的市场平台。按照“非禁即入”的原则，放宽投资领域和出资、注册限制，鼓励和支持各类社会资本通过参股、联合、购并、独资等方式，参与工业、农业、水利、交通、城建、环保以及科技、文化、教育、卫生、体育等领域的投资建设。加大金融扶持力度，扩大小额贷款扶持范围，对机关事业单位人员以各种方式投资创业的及时给予资金支持。同时，对有创业愿望并具备一定创业条件的人员开展创业培训，帮助他们提高创业技能。四是要大力弘扬创业文化。在全国大力倡导鼓励创业、支持创业、投身创业的社会风尚，树立创业光荣、致富光荣的全新理念，用先进的文化塑造时代精神，用时代精神激励创业发展，使一切创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。

　　二、建立健全责任倒查机制，努力营造工作落实的勤政环境

　　当前，以会议贯彻会议、以发文件代替落实的现象不同程度存在，一些工作推不开，一些矛盾化解不了，一些项目建设进度缓慢。要解决这些问题，就是要建立健全责任倒查机制，做到责任落实，赏罚分明，鼓励干部争先创优、真抓实干。一是要明确责任分工。责任分工不明确，就没有办法进行责任倒查和追究。凡是党委、政府部署的各项重要工作，都要明确责任人、工作目标、完成时限和工作措施，这样才能做到一级抓一级、层层抓落实。二是要加强责任考核。搞好责任考核，既是考察领导干部抓工作落实的重要方法，也是进行责任追究的重要依据。要建立严格的科学督查考评机制，为开展责任追究提供依据。三是要严格责任追究。这点对纪检监察机关来说至关重要，纪检监察机关作为维护和检查党风政风的专门机关，进行责任追究和责任倒查是职责所在。要坚持以党纪政纪为准绳，全面准确地履行职责，严格按规定倒查和追究有关人员的责任，坚决维护好风正气顺、干事创业的勤政环境。三、建立健全选用能人机制，确立“以发展论英雄、凭实绩用干部”的用人导向

　　用人导向是最重要的导向。用了干事创业的干部，大家就会争着干事业、促发展；用了碌碌无为的干部，大家就不会把心思放在工作上。要坚持把干事创业作为选用干部的重要标准，在干事创业中的实践中培养、发现和使用干事创业的干部。一是要坚持凭能力和实绩用人。要把干事创业的实绩作为选用干部的重要依据，在坚持干部选用标准的前提下，不仅重民意指标，更要重实绩指标。要把干部的能力特别是创新能力、驾驭市场经济的能力放在突出位置，对能力出众的干部，努力冲破“论资排辈”、“平衡照顾”等传统观念的束缚，该放手的放手，该破格的破格。二是要加强对干部选拔任用工作的监督。严格实行公开选拔、竞争上岗、任期公示、任职试用期等制度，加强对干部推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督，充分发扬民主，切实把好用人关，真正把有能力、有作为的干部选拔到领导岗位上来，把庸者懒者拒之门外。三是要完善干部考核评价标准。支持干事创业的干部，客观公正地评价干部是前提。能否对干部作出准确评价又取决于是否建立起科学的考核标准。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，认真研究和建立科学合理的干部实绩考核评价标准，真正把干部实绩考细、考实、考准，全面掌握干部的工作实绩，防止空谈者取巧，不让实干者吃亏。

　　四、建立健全作风建设保障机制，建设一支“务实型、实干型”干部队伍

　　干事创业的氛围浓不浓，关键是看党员干部的作风实不实。为此，要始终坚持把干部作风建设放在重要位置，加强全国党员干部作风建设，大力树立和弘扬敢闯敢试、求真务实、真抓实干的优良作风。一是要进一步创新发展理念。发展才是硬道理，发展是第一要义。要创新思维模式，在发展上鼓励八仙过海、各显神通。只要是符合“三个有利于”，只要是为了发展，只要为了富民，就要放开手脚大胆干、马上干。要大力弘扬敢为天下先的精神，鼓励干部群众在创新、创造、创优上狠下功夫，敢于挑战传统的思维、习惯和做法，敢于挑战未知的世界，敢做别人未做之事，敢做别人畏做之事，使第一个“吃螃蟹”的人多起来，努力形成“敢想、敢干、敢闯、敢负责”的社会氛围。二是要大力推进行政服务提质提速。要充分利用“两型社会”建设的机遇，把先行先试这个改革权用活用好，加快推进行政审批“流程再造”。要进一步完善“两集中一代办”行政审批服务机制，强化优质服务，认真履行“只要你来干，手续我来办”的承诺。要切实加强行政效能监察，以监督检查提高行政效率，以监督检查推动服务提速，促使干部转变人浮于事、消极应付的散漫作风，改变慢慢腾腾、四平八稳的工作方式。三是要切实克服形式主义、官僚主义。各级领导机关、领导干部想问题、抓工作、办事情，要少琢磨上面知道不知道，多考虑群众需要不需要；定计划、交任务、提要求，少琢磨对自己有利或无利，多考虑群众同意不同意；一定要多做事，不作秀，不搞形式主义，不搞形象工程。要用好调查研究这个法宝，多到最困难的地方去，多到群众意见多、矛盾多的地方去，多到工作推不动的地方去。领导干部要带头帮助群众解决问题，既当指挥员，又当战斗员，对一些难点、焦点、热点问题，真正做到亲自发现、亲自协调、亲自解决，用实实在在的付出，求得实实在在的成效。

　　五、建立健全腐败风险预警机制，切实维护好干事创业干部的权益

　　各级组织部门，要坚持从关心爱护干部、鼓励改革创新、创造宽松从政环境出发，找准容易滋生腐败的风险点和关键环节，建立腐败风险预警机制，既充分履行纪检监察职能，又旗帜鲜明地支持改革创新和干事创业者，做干事创业者的“保护神”。一是要宽容失误者。干事创业的过程就是探索尝试的过程，难免遭遇失败和挫折。不仅要褒扬成功者，更要宽容失误者。只有对失误者多加宽容和包容，才能有利于干事创业。要进一步解放思想，科学执纪，把推动科学发展中因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯区分开来，把国家尚无明确规定的探索实验与国家明令禁止后的有法不依区分开来，要把为加快地区、企业发展而无意中违纪违规与为谋取个人私利故意违纪违法区分开来。二是要保护委屈者。实践中往往有这种情况，不干事的干部无所作为，处处明哲保身；越是敢干事、能干事、干成事的干部，就越容易得罪人，当干部为了干事业而得罪人时，党组织及时搞好调查，澄清事实，还干部一个清白，并及时跟上做思想政治工作，让他们卸掉包袱、轻装上阵。对因勇于得罪人、丢选票的干部，组织上通过全面了解，作出客观公正的评价，避免简单的以票取人，让干事创业的干部吃亏，让老好人得便宜。对自己不干事又对干事创业者说三道四，甚至诬蔑陷害的人，要严肃批评教育，影响恶劣、后果严重的采取组织或纪律措施予以严肃处理。三是帮助受挫折者。列宁说，“人们的缺点多半是同人们的优点相互联系的”，干事创业的干部往往优点突出、缺点也很明显，能力出众、个性也很鲜明。对其失误和不足，组织上应及时伸出援助之手，及时找其个别谈话，帮助分析原因，及时整改纠正。四是要褒奖成功者。古人云：“国家大事，唯赏与罚。赏当其劳，无功者自退”。对政治上靠得住、工作上有本事，能干事、干成事的干部，要及时表彰奖励，该宣传的宣传，该表扬的表扬。采取积极有效的激励措施，调动干部的创业激情，真正使干部才有所用、劳有所得、功有所奖，形成支持党员干部干事创业的良好环境。 (来源：人民网-理论频道)