念好监督“三字经”

　　监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。人大监督职能能否充分发挥，直接影响人民行使管理国家权力作用的发挥和整个国家监督机制的健康运行，也直接影响人大工作的顺利开展。然而，现实中普遍存在着监督软、重程序、不务实的现象，在当前新形势下，笔者认为，人大监督关键是要念好以下“三字经”。

　　一要突出一个“敢”字。一直以来，不少人民群众反映人大及其常委会的监督“过于疲软、乏力，缺乏刚性”。在实际工作中，“犹抱琵琶半遮面，监督多是唱赞歌，虎头蛇尾无结果，实的硬的很少见”。究其原因有三，一是监督主体缺乏当好“主人翁”的责任感和使命感，监督意识不强；二是存在一个“怕”字，怕影响了同“左邻右舍”的关系，日后难以共事；三是不善于运用法律规定的刚性监督手段。实现由疲软监督向刚性监督的转变，必须切实从思想和行动上解决好这些问题，不断解放思想，冲破原有的思维定势，凡是有法律规定的要敢于大胆做，只要不违背法律的，要敢于大胆探索，对危害群众利益的事件，要敢于挺身而出。

　　二要力求一个“深”字。要改变程序性监督多、实质性监督少，表面问题监督多、深层次问题监督少的现状。审议中不能只就事论事摆情况，而要由表及里深入剖析产生问题的原因和影响。对成绩的取得和问题的发生，不能只谈事不谈人，而要就事论人。要积极创新，进一步细化、硬化和完善监督程序，实现由程序性监督向实质性监督的转变。

　　三是讲究一个“实”字。监督工作要把落脚点放在取得实实在在的效果上，确保形式与效果的统一。对审议、视察、评议、执法检查等提出的意见，要及时交办，跟踪督办。群众对办理不满意的，要督促重办，直到群众满意为止。对敷衍塞责的要严肃批评，问题严重的，要采取质询等监督方式，保证监督的实效。（山东临朐人大研究室高瑞志）

　　（责任编辑：程东杰(实习)）

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