谈判日记 “桃子”还是“苹果”
[十二月十七日]□杨富强 (世界自然基金会全球气候变化应对计划主任)
今天美国国务卿希拉里宣布了1000亿美元的发达国家资金援助计划。这是美国第一次明确表示愿意向发展中国家提供长期资金援助。我们希望美国的承诺以及此前欧盟、日本所提出的资金支持承诺都能够写进文件里,并在今后慢慢再提高数字。
当然,美国在资金支持上的表态,也隐藏了另一个暗示,那就是美国不太可能在减排目标上再有太大的提高。这主要是因为美国国会还没有通过气候法案。美国最近对于减排17%的目标,有些令人捉摸不定的说法。美国代表团表示,美国众议院提出的减排17%的目标,指的仅仅是二氧化碳。而代表团这次带到大会上的目标,17%中包括了所有的温室气体。因此如果把它换算成等量的二氧化碳,就相当于减排将近20%。这种说法给人一种我们在说“桃子”,你却要说“苹果”的感觉,还是要回到大家共同的语言上来比较好。另外,我们希望美国减排的基准线能够是1990年,与其他发达国家相一致。
这两天会场上又开始弥漫一种悲观的气氛,认为哥本哈根会议很有可能失败。但我认为,并不存在失败。大家现在“看空”,只是因为之前期望值过高。上周五看到两份官方草案出炉后,就期待着大会尽快达成文本。事实上,即使本次大会最后没有达成文本,美国提出了具体的减排目标、欧盟可能将目标上升到30%、发展中国家也纷纷提出国内自主减排行动等等,这些都是本次大会很大的贡献。