李盛霖在传达中央经济工作会议精神会议上讲话

　　12月8日，交通运输部党组书记、部长李盛霖主持召开部党组扩大会议，传达中央经济工作会议精神。他强调，要认真学习和深刻领会中央经济工作会议和胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话精神，坚持从全局高度和以世界眼光谋划交通运输新发展，化挑战为机遇、变压力为动力，坚定不移地加快发展现代交通运输业。全文如下：

　　落实中央经济工作会议精神 加快发展现代交通运输业

　　交通运输部部长 李盛霖

　　中央经济工作会议，是在全党全国认真贯彻落实党的十七届四中全会精神、应对国际金融危机冲击取得明显成效、经济总体回升向好，但国内外经济环境仍然十分复杂的背景下召开的一次重要会议。学习贯彻中央经济工作会议精神，把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，是交通运输系统各级领导干部的首要任务。

　　一、要认真学习、深刻领会中央经济工作会议精神实质，把思想和行动统一到中央决策部署上来

　　中央经济工作会议科学判断当前国际国内经济形势，认真总结今年经济工作，全面部署明年经济工作。中央关于经济工作的决策部署，统筹兼顾，符合实际，充分体现了科学发展观的要求，对于统一思想认识，凝心聚力，确保经济发展方式转变取得新突破，确保经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。我们一定要认真学习、深刻领会锦涛总书记、家宝总理的重要讲话精神，切实把思想认识统一到深入贯彻科学发展观的要求上来，统一到中央对当前国际国内形势的判断上来，统一到中央对明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务上来。

　　第一，这次会议着眼于国际国内形势变化的深入分析，明确提出了明年经济社会发展的总要求。中央经济工作会议在深入分析当前国际国内形势的基础上，对做好明年经济工作提出了要求。今年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。我们在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展这场重大考验中，既取得了显著经济成果，又积累了在复杂经济环境中推动经济社会又好又快发展的重要经验。但也要清醒认识到，明年保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度加大。所以，既要看到有利条件和积极因素，进一步坚定信心，又要充分估计困难，始终有忧患意识和危机意识，更加周密地做好应对困难和挑战的准备。集中精力把自己的事情做好。坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，继续埋头苦干，扎实工作，努力在新的起点上把各项工作做得更好。

　　交通运输业是国民经济和社会发展的重要基础和条件，要不断适应国际国内形势的变化，坚持以科学发展观为指导，理清发展思路，创新发展模式。面对明年积极变化与不利影响同时显现、短期问题与长期问题相互交织、国内因素与国际因素相互影响的复杂形势，我们要以世界眼光和战略思维谋划交通运输发展，继续坚持“四个审视”，即：站在世界交通运输发展趋势、发展规律的角度审视中国交通运输发展水平，站在我国国民经济发展全局的角度审视交通运输适应能力，站在人民群众对交通运输需求的角度审视交通运输服务水平，站在行业以外的角度审视交通运输存在的问题，努力实现交通运输由传统产业向现代产业转变，坚持加快发展现代交通运输业不动摇。

　　第二，这次会议着眼于十七大提出的全面建设小康社会奋斗目标的新要求，更加重视解决经济社会发展全面协调可持续的问题。党的十七大明确提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，强调要实现区域协调发展、城乡协调发展、东中西部协调发展，人民生活水平全面提高，惠及全体人民，生态环境有明显改善。中央经济工作会议提出明年经济工作要贯彻“五个更加注重”、六条指导原则，这是落实全面建设小康社会新要求的深化和提升。“五个更加注重”强调要提高经济增长质量和效益、推动经济发展方式转变和经济结构调整、推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力、改善民生和保持社会和谐稳定，统筹国内国际两个大局。六条指导原则要求把保持经济平稳较快发展与结构调整结合起来，切实提高发展的可持续性；把扩大内需特别是消费需求与稳定外需结合起来，着力增强经济发展的均衡性；把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，大力拓展发展空间；把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来，努力实现创新发展；把深化改革与促进发展结合起来，全面提升经济发展的内生动力；把发展经济与改善民生结合起来，进一步提高经济社会发展的协调性。这些都紧扣全面建设小康社会奋斗目标的新要求，突出强调全面、协调、可持续发展，更加强调改善民生、维护稳定，有利于推进全面建设小康社会奋斗目标的实现。

　　交通运输发展与实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，与推动区域、城乡协调发展，与提高人民群众生活水平，与节能减排、保护生态环境都是密切联系的。近年来，部党组根据中央的要求，结合交通运输工作实践，明确提出要努力做好“三个服务”，即服务国民经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行。这是对交通发展实践总结和发展规律认识的深化，是交通运输工作贯彻落实科学发展观的本质要求，是适应全面建设小康社会新要求的重要举措，也完全符合中央经济工作会议精神。我们要在交通运输工作中继续坚定不移地做好“三个服务”，不断提高“三个服务”的能力和水平。

　　第三，这次会议着眼于我国经济发展战略的落实，把加快发展方式转变提到了一个新的高度。党的十七大明确我国经济发展战略是调整经济结构、转变发展方式。中央经济工作会议把加快发展方式转变摆在了更加突出的位置，深刻指出，这次国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来，转变经济发展方式已刻不容缓。必须要在发展中促转变，在转变中谋发展。

　　交通运输发展方式转变是我国经济发展方式转变的重要方面。近年来，在调整交通运输结构、转变发展方式中，部党组明确提出要努力做到“三个转变”，即交通运输发展由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变；由主要依靠单一运输方式的发展向综合运输体系发展转变。现在看来，“三个转变”符合中央经济工作会议的要求，要进一步增强促进“三个转变”的紧迫感和责任感，积极促进“三个转变”取得新的进展。

　　第四，这次会议着眼于国内外发展环境和趋势，明确了明年的宏观经济政策取向。中央经济工作会议明确阐述了明年宏观经济政策，强调保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，同时，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏、重点。财政政策实施重点是“三农”、科技、教育、卫生、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费和欠发达地区。投资重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。

　　交通运输部门要深刻认识、坚决服从国家宏观经济政策取向。交通运输基础设施建设要突出重点，力争做到“三保”和“三个有利于”：保国家专项规划的实施，特别是国家高速公路网建设，优先安排“断头路”建设；保农村公路建设目标的完成；保地震灾后重建项目。有利于推进综合运输体系建设，有利于推进现代物流业发展，有利于加强薄弱交通运输方式和环节，主要是内河运输发展。同时，要积极争取有关专项资金用于交通运输发展。

　　二、要按照中央经济工作会议精神，认真安排好明年的交通运输工作

　　明年是实施交通运输“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的重要一年，也是编制“十二五”规划的关键一年，安排好明年工作非常重要。

　　前一阶段，围绕理清明年工作思路、研究安排明年工作，部党组组织进行了深入调研，广泛听取了行业内外领导干部、基层同志以及专家学者的意见。大家普遍认为，明年交通运输发展既有机遇也有挑战，既有动力也有压力。我们要在学习领会中央经济工作会议精神的基础上，进一步深入分析明年交通运输发展的机遇是什么，挑战是什么，动力是什么，压力是什么；进一步深入研究如何化挑战为机遇，变压力为动力，把思想和行动融汇到中央经济工作会议提出的部署要求中。

　　关于今后一个时期，特别是明年交通运输工作的基本思路，部党组听取了各方面的意见，结合“十二五”规划的编制，越来越感到明年和今后一个时期，用世界眼光和战略思维谋划交通运输发展，就是要坚定不移地加快发展现代交通运输业，这是调整交通运输结构、转变交通运输发展方式、推进交通运输科学发展的“牛鼻子”，也是深入开展学习实践科学发展观活动形成的重要共识。加快发展现代交通运输业，重点是五个方面：努力推进综合运输体系建设，努力提高交通运输设施装备的科技水平，努力扩大交通运输服务领域，努力建设资源节约环境友好交通运输行业，努力提高安全监管水平和应急保障能力。

　　根据上述基本思路和工作重点安排好明年工作，首要的、关键的是要把全国交通运输工作会议开成全面落实中央经济工作会议精神，鼓劲、团结、奋进的会议。

　　三、要再接再厉，全面完成今年各项工作任务

　　今年以来，交通运输工作认真落实“保增长、保民生、保稳定”各项政策措施，努力推动交通运输快速科学安全协调发展。总体看，交通基础设施建设投资继续保持较快增长，公路水路民航运输量和邮政业务持续回升，安全形势总体平稳。

　　现在，离年底只有10多天时间了。要继续努力，全面完成今年确定的各项目标任务。要根据年初确定的工作目标管理进行梳理，不留死角，不留尾巴，全面完成各项任务。

　　元旦、春节将至，要高度重视“两节”期间的廉政工作。要进一步加强节日期间反腐倡廉教育。交通运输系统各级领导干部，要多深入下去、多做调查研究，帮助基层单位解决一些实实在在的问题，不要把时间和精力浪费在迎来送往和应酬上。要进一步完善有关制度和办法，坚持艰苦奋斗和勤俭节约，处处做到精打细算。要妥善安排好困难职工和离退休人员“两节”期间的生活，继续怀着深厚感情关心困难职工和离退休职工的冷暖，特别是对困难家庭患病的职工，要做好走访、慰问和送温暖工作，实实在在帮助他们解决生活上的一些实际问题。

　　四、要高度重视，精心抓好“两节”期间的安全和春运工作

　　今年交通运输安全形势总体是平稳的，但形势依然严峻。特别是近一段时间，连续发生多起交通运输安全事故，安全形势不容乐观。中央经济工作会议要求，要加强岁末年初的安全生产工作，突出抓好包括交通运输在内的安全监管，精心做好春运各项工作，保证居民生活必需品、重要物资和旅客运输，特别要保证农民工和学生安全、便捷、顺利回家过年。我们要高度重视，精心安排、认真组织、抓好落实。

　　“两节”期间是交通运输事故易发多发的重要时段。近年来这个时段气候变化异常，容易出现寒潮、大风、大雾、强降雪、冰冻等灾害天气，直接威胁交通运输的安全。要认真总结和分析近一个时期发生重大交通事故的教训，扎实做好安全隐患整治排查工作，有针对性地采取措施，保障交通运输安全。

　　贯彻落实中央经济工作会议精神，安排好明年工作、完成今年各项任务，时间紧、任务重。我们要继续努力，团结引领干部职工以良好的精神状态和饱满的工作热情，埋头工作，勤奋努力，圆满完成今年的各项工作，为明年工作开好局夯实基础。