扎实有效开展“学边防守条令”夺标竞赛活动 河北省各级公安机关迈出做人民满意的警察第一步

　　12月16日早8时，河北省保定市东金庄派出所所长崔鹏已经来到办公室擦净桌椅，他照例招呼全所民警集合列队，认真点名、检查着装。新的一天紧张工作开始了。

　　走进民警们的办公室，记者发现室内窗明几净，民警个个精神饱满；备勤宿舍，每间屋里都干净整齐。在户籍办公室，一位女民警正耐心地向群众解释着户籍管理规定。

　　然而，几个月以前，这个派出所却是另一番景象。

　　让警察更像警察，必须从细微处入手

　　3月6日晚，河北省委常委、政法委书记、省公安厅厅长张越一行着便装走进东金庄派出所。一位上了年纪的民警在值班室坐着，见有人进来，既不问来人有什么事，也不问来人的身份。当被问道“哪位领导带班”时，这位民警满嘴酒气地答道“马副所长。”

　　张越一行来到马副所长办公室，只见室内一片狼藉，桌上、电视机上布满灰尘，床上被子卷成一团，文件柜里摆列着电饭锅、洗漱用具等，与图书、文件杂乱无章地堆放在一起。

　　东金庄派出所过去这种不正常情况并非个别。

　　3月5日上午8时，公安厅暗访人员在衡水市武邑县公安局城管派出所发现，全所各房间无人值守，一办公室内有电警棍正在充电。暗访人员将充电器取下拿走，居然无人阻拦。

　　3月9日上午，在衡水市红旗大街，暗访人员发现一起交通事故，有人受伤。暗访人员打电话报警，25分钟后来了一辆公安清障车，却无人下车。再次电话报警，才来了一辆事故处理车。从首次报警到处理车到达，共历时35分钟，而暗访人员驱车到交警支队，仅用了3分钟。

　　今年春节前，张越到邢台市柏乡县的一个派出所暗访，发现派出所的全部警务装备就是两副手铐，民警处理紧急情况时，只能带着木棒；因为掏不起电话费，办公电话被电信局给停了。

　　还有诸多细节看似不起眼却与警察应有的形象不符：一身警服肮脏不堪；女民警违规留长发；按规定着警服时要穿黑色皮鞋，却穿布鞋、棕色皮鞋；每个民警至少发了两条警用腰带，可有的着警服时偏偏系着花里胡哨的所谓名牌。

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　　所容队貌脏乱差，内部管理稀拉松，对待群众冷横硬，一些基层公安机关的领导却习以为常、见怪不怪，群众意见非常大。张越对此既愤怒又痛心，下决心要补上内务条令这一课，以此为切入点和突破口，由表及里，标本兼治，实现公安队伍整体形象和素质的提升，赢得人民群众的欢迎和满意。

　　《中华人民共和国公安机关人民警察内务条令》，简称内务条令，于2000年6月1日起正式开始施行。内务条令共有14章、68条，是对公安机关人民警察内务制度作出的法律性规定，也是全国各级公安机关进行内务建设的行为准则。对公安机关内部工作运转程序、日常行政管理、接待群众与值班，以及包括着装、仪容、礼节、警务公开、接受报警与求助等方面的行为规范作出了具体规定。

　　河北省边防部队广大官兵着力实施爱民固边战略，广泛开展了“三访四见”活动，在守卫国门、依法行政、打击犯罪、维护沿边沿海安全稳定、促进经济社会发展的斗争中，锻造了坚决果敢、敢打必胜、雷厉风行、令行禁止的优良作风。

　　今年4月24日，为加强全省公安机关特别是基层所队纪律作风建设，河北省公安厅部署开展“学边防守条令”夺标竞赛活动并成立专门的办公室。竞赛内容设定为所容队貌、警容风纪、行为举止、接待群众、值班备勤5个方面50项具体内容。要求通过开展军事大轮训、内务大练兵、结对大帮扶、形象大展示以及机关与基层互相检查、相互观摩等形式，营造学条令、用条令、守条令的浓厚氛围，使之成为一种生活习惯、一种日常养成、一种自然状态。

　　要做人民满意的警察，先做合格的警察

　　今年3月9日凌晨2时，31岁的崔鹏被叫到保定市公安局开会，会议决定崔鹏紧急调任东金庄派出所所长。

　　崔鹏到任后不久，“学边防守条令”夺标竞赛开始了。崔鹏带领民警对照条令从提高人员素质、整治工作环境入手，每天进行早点名，对请假民警进行登记，公示外出民警去向和联系电话，做到人员不失控；按照派出所规范化建设标准，重新粉刷了派出所外观标识和值班室、办公室、民警宿舍墙壁，统一办公桌椅、电脑、橱柜、床铺、被褥样式，每天由值班民警分片负责公共区域卫生，做到不留死角。从民警的警容风貌、待人接物方面进行严格要求，建立规范的工作、学习和生活秩序。

　　该所一位民警对记者说：“刚开始压力很大。工作要一丝不苟，言行举止要符合规范，内务环境还得整洁卫生，真累呀。但几个月下来，还真适应了，养成习惯也不觉着累了。”

　　东金庄派出所被评为保定市公安局“学边防守条令”红旗单位。

　　“要做人民满意的警察，首先要做合格的警察。”潘静苏对此感触最深。今年3月他从公安厅机关被派往张家口市任局长。4月，为了找准基层公安机关纪律作风上存在的问题，潘静苏率局班子成员开展“警民恳谈”，人大代表、政协委员以及行风评议员，对公安机关特别是交警等“窗口”单位提出了41条意见建议，基本上是批评和不满的声音，而这大多是由于不执行内务条令造成的。

　　“意见如此尖锐，我当时真地感到脸红。”潘静苏对记者说。

　　一个月后，潘静苏再次邀请人大代表、政协委员和行风评议员座谈，向他们汇报公安机关整改落实情况，邀请他们实地查看基层单位的所容队貌、服务群众、工作流程等情况。一位企业界代表情绪异常激动地说：“记得在第一次恳谈会上，我言词刻薄，态度生硬，通过这次座谈我真正感受到了公安民警正视问题、服务群众的决心，我非常满意。”他们普遍反映，“没想到一个月的时间变化这么大，公安机关的"学边防守条令"活动真是抓到了点子上。”

　　石家庄市公安局以争创全国一流公安队伍为目标，编印了“学边防守条令”夺标竞赛学习手册，全市民警人手一册，随身携带，随时学习，并组织民警对照查摆自身纪律作风存在的突出问题，制定整改措施，强化自觉养成。局长张铁力要求做到“五抓四不怕”———抓学习培训、抓基本考核、抓强化管理、抓示范引导、抓显现效果；卷宗不怕看、辖区不怕转、内务不怕查、民警不怕问。

　　今年7月，邢台市公安局组织民警进行条令考试，全市民警合格率达到100%，民警整体工作态度和执法水平都有了明显提高。局长贾文雅对记者表示：“只有让条令入心入脑形成习惯，才能真正使我们的警察行为规范化，管理正规化，队伍职业化，才能真正让人民满意。”

　　请人民检阅，为金盾增辉

　　11月，记者驱车河北几千公里，连续走访了多处公安部门及许多群众，明显感受到河北基层公安机关的各项工作以及广大公安民警的精神风貌，正在发生着明显而深刻的变化。

　　最直观的变化，在于队伍纪律作风进一步好转。据公安厅政治部介绍，全省公安机关作风热线自3月份开通以来，投诉举报逐月明显下降，3月份为278起，6月份为25起，10月份为18起。截止到9月1日，各市局先后对23人实施免职，283人诫勉谈话，17人实施禁闭，28人停止执行职务，78人调整工作岗位。

　　最突出的变化在于爱民为民形象进一步树立。各地在省厅“10条措施”基础上，推出服务措施603条，全部行政许可项目审批时限平均缩短7天。全省公安机关被省作风建设督导组评为十佳单位，群众普遍反映：民警的形象变了，笑容多了，服务好了，办事更方便了。

　　最深刻的变化，在于群众工作能力进一步增强。河北各地公安机关建立了大走访长效机制，畅通了宣传、发动、服务群众的渠道，涌现出了一大批群众工作标兵能手，形成了比学赶超的生动局面，正在彰显着“理性、平和、文明、规范”的职业形象。据统计，今年以来，河北涉法涉诉信访案件同比下降20%，85%的轻伤害案件实现了调解解决，公安机关排查化解矛盾纠纷两万余起。

　　最根本的变化，在于履职尽责水平进一步提升。记者所到之处，无论是城市街头还是乡间集镇，都真切地感受到河北民警正以严整的警容礼仪、良好的执勤风貌、规范的执法行为、平和的服务态度，履行着自己的职责。公安厅最新调查表明，全省各地人民群众的安全感和满意度进一步提升。

　　12月9日，河北省委常委、政法委书记、省公安厅厅长张越就“学边防守条令”夺标竞赛活动接受记者专访。

　　张越指出，条令是衡量一名公安民警是否合格的重要标准。换句话说，知条令守条令，只能说是一个合格的警察，还不能说是一个优秀的警察。我们要把人民满意作为检验活动成效的根本标准，老老实实做好自己的功课，勤勤恳恳办好群众的事情，兢兢业业尽好维稳的职责。

　　张越说，夺标竞赛符合全省基层公安机关的实际、符合广大人民群众的期望、符合建设职业化警队的要求、符合构建和谐警民关系的趋势，基层欢迎，民警认可，群众满意。通过这项活动，我们找到了以删繁就简、返璞归真的方法来根治队伍痼疾顽症、加强队伍建设的路径。

　　张越表示，将进一步研究常态下学条令、守条令、用条令的方法措施，坚定各级领导持之以恒、一抓到底的信心和决心，把遵守条令作为公安机关的基本功课、队伍建设的基本要求、公安民警的基本素质，以此提升全省公安机关的软实力，促进全省公安工作和队伍建设不断迈上新的台阶，向祖国敬礼，请人民检阅，为金盾增辉。

　　向祖国敬礼， 请人民检阅，为金盾增辉，这正是河北全省公安民警的铮铮誓言！