当“钉子户”与“以人民为敌”何干

　　在12月13日的央视《面对面》节目中，全国人大财政经济委员会副主任委员贺铿指出：中国的房地产存在泡沫，造成泡沫的主要原因是政府炒地和社会资金炒房——对于政府炒地导致房价高企的结论，有些地方官员可能还会遮遮掩掩地抵赖，但看了下面这则新闻，估计“怀疑论者”也会闭嘴了。

　　黑龙江省东宁县连续3年土地出让金超过5000万元，今年又提出“三年内拆除县城内剩余的60万平方米平房”的要求。在县棚户区改造动员大会上，县长任侃声色俱厉地告诫“钉子户”：不要以东宁人民为敌，不要以卵击石。

　　“不要以东宁人民为敌，不要以卵击石”，此等弥漫着“文革遗风”的暴力语言，从正在致力建设“法治政府”的中国的一县之长口里喷出，让人大有不知今夕何夕之感。而细究任县长这般雷人话语的生成背景，除了其口含天宪的权力自负外，更与熟练拿捏了现行拆迁法律法规有关。

　　《城市房地产管理法修正案》规定：“为了公共利益需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿。”但对于什么是公共利益，却没有明确细致的界定。比如，“危旧房改造”被列为公共利益，但究竟什么样的房屋属于“危旧房”，则语焉不详。正是有了这个弹性空间，东宁县才敢掀起一场“拆迁大跃进”。政府甚至还利用权力制作“拆迁人”所需要的各种文件和资料，自己审查自己的“申请资料”，自己给自己颁发《拆迁许可证》。在这些严重违法的拆迁工程中，多次发生拆迁户被打甚至自焚的事件。

　　显然，“三年内拆除县城内剩余的60万平方米平房”是一种政绩冲动，因为不但在一个小县城消灭平房毫无必要，而且这60万平方米平房不可能都是“危旧房”，基于“公共利益”必须夷为平地。但每年土地出让金超过5000万元的诱惑，加上法律对“公共利益”的模糊界定，使该县一拆不可收拾。谁不服从谁不配合，就是罔顾“公共利益”，就是“以东宁人民为敌”。既是敌我矛盾，自可铁腕处之，就像石头砸鸡蛋那么轻而易举。

　　可见，一旦“公共利益”存在冒用空间，“经济人”政府就很容易挟公益以令公民，大行政绩工程之便，放肆与民争利。这正是《城市房屋拆迁管理条例》修改工作的关键所在。如果“公共利益”还是那个任人捏揉的面团，那么，政府炒地逐利的市场就依然存在，修改就是失败的。