西方政党“党建”争先恐后用网络

　　西方政党“党建”争先恐后用网络

　　顾育豹

　　安徽省委书记王金山9月在省委督查室网上回复和省网宣办座谈会上说：网络在给我们执政党建设带来挑战的同时，也创造了前所未有的机遇，用得好完全可以通过网络来推进新时期党的建设。过去，我们是“支部建在连队上”，现在则要把“支部建到网络上”，也就是要运用信息网络技术来加强和改进党的建设，提高党建工作效率。这种探索是永无止境的。

　　事实上，自20世纪90年代中期以来，在世界范围内，特别是在西方发达国家中，互联网已被广泛地使用。网络的广泛普及以及网络在传播信息方面所具有的即时、互动、直接、廉价等特点，使众多西方政党看到了将网络用于政党竞争的技术潜力，于是纷纷争先恐后地把网络技术应用于联系选民、竞选活动以及政党自身的组织建设等方面。

　　网络在西方政治生活中的广泛使用对西方政党运作模式产生了巨大的影响，使得政党之间的竞争态势、政党与党员、支持者和投票者间的关系以及政党内部的组织方式都发生了巨大的变化，从而使一种新的政党运作模式即网络党逐渐在西方政党政治中露出端倪。意义并非仅限于利用现代化通讯工具迅速获得和传递信息，更重要的是通过网络把人们的行为和活动联系起来，形成一个共同参与的人群网络。

　　西方国家的大党、小党

　　均等化竞争

　　网络的广泛使用，给西方政党之间的竞争态势带来了新的变化。在诸如由报纸、广播、电视等传统媒体完全主导的政治竞选时代，政党自身规模和经费实力的大小往往决定政党在竞选中的优劣，大党和小党之间的实力相差悬殊使得小党实际上难以和大党进行平等的竞争。但进入网络时代之后，沟通技术的进步使得先前大、小党之间的竞争态势发生了巨大的变化，小党借助于网络在沟通方面的便利缩小了与大党在影响选民方面的差距，使得政党在竞选运动中的竞争呈现出均等化的态势。

　　一些发达国家的实践也表明，互联网在政党政治中的使用能够促进政党竞争的均等化。例如，在二战后的日本，自民党的一党独大局面持续了很长时间，但随着互联网的广泛使用，其他的小政党积极利用网络在沟通方面的独特优势，在把互联网和媒体以及增加经费的战略结合起来方面比自民党老练得多，于是这些小政党在政党竞争中的影响日益扩大，甚至促进了日本长期存在的一党霸权体制逐渐向跨党竞争的方向发展。同样，在英国，网络在促进大党和小党之间竞争的均等化方面也发挥了巨大的作用。20世纪90年代以来，英国国民党、英国独立党和绿党等这些小党逐渐借助于网络与保守党、工党和社会民主党三个大党进行强有力的竞争。

　　与电视、广播等传统媒体相比，网络沟通的自由度与其所提供的广阔空间有利于政党竞争的均等化。通常，在西方国家的政党政治中，政府为参加竞选的政党提供一定的免费的电视和广播宣传，其目的就是要让不同的政党能够在相对平等的条件下竞争，但这种规定仍然可能使主要的政党比小党和边缘性政党处于更有利的地位。因为通常这种免费宣传的时间是根据政党的强弱进行分配的，而政党的强弱则是根据政党在上次选举中获得的票数或席位的比例衡量的(如在爱尔兰)，或者是根据参加选举的议会候选人的比例衡量的(如在英国)。相比之下，互联网的使用能够为小党和边缘性政党在竞选过程中提供一个更加有利的环境，这是因为政党在网络上进行竞选宣传不需要中央权威机构对宣传的时间、强度等进行分配和规制，这样小党和边缘性政党就可以充分利用网络这种便捷、廉价的媒体进行大规模的竞选宣传，扩大本党在选民中的影响，从而有利于改变其以往在与大党进行竞争时的不利地位，有利于实现政党竞争的均等化。

　　网络日益成为西方政党

　　联系支持者的纽带

　　在网络大量用于政党政治领域之前，特别是政党处于大众型政党时期，党员对于政党和政党领袖而言具有举足轻重的作用，他们不仅是政党经费的来源，而且是政党领袖联系和动员选民投票支持本党的重要途径。然而，随着网络在政党政治中的广泛使用，网络在沟通方面所具有的互动性，使得政党领袖可以借助于网络直接与其支持者和投票者进行沟通互动，这使得普通党员的传统角色逐渐被淡化，而网络日益成为政党联系支持者和投票者的桥梁和纽带。

　　近些年来，西方主要国家的政党都在加大对网络的运用。如德国社会民主党就在网上建立了网页，并不断更新内容，扩展网页的服务功能，人们可以不受时间和地理条件的限制，随时从网上了解社民党的政策主张、领导人的主要言行、党内活动的重大安排等。英国工党也较早认识到网络的重要性，并设立了工党网站。法国社会党建立了涵盖全国所有省委和支部的网站，让党员和公众及时了解其政策和行动。北欧各国社民党也相继开通互联网，使党员与选民能够在第一时间了解党的信息。

　　西方政党不仅平时注重通过建立政党网站为其支持者和投票者提供信息，加强政党与选民的联系，在竞选期间，它们更加重视通过网络加强与选民的沟通，特别是各个政党的候选人，通常都会建立自己的竞选网站和博客，并有专人负责与选民沟通和交流。例如，在2007年法国的总统大选中，法国执政党领导人萨科齐在2007年1月14日正式当选为本党总统候选人后，立即启动了自己的竞选网站，而此前法国社会党候选人罗雅尔和法国民主联盟的候选人贝鲁也开设了各自的竞选网站。在2008年的美国总统大选中，美国民主党和共和党共有19位参选人，他们无一例外地都建立了自己的竞选网站。

　　除建立个人网站之外，参选人们还纷纷开通大选博客以加强与选民们的交流。在2008年的美国总统选举中，民主、共和两党的19位参选人中有15位开设了自己的大选博客，如奥巴马、希拉里、朱利安尼等都有自己的大选博客。这些博客大都有一两位专职工作人员管理，共和党的参选人罗姆尼的博客就是由他的5个儿子亲自管理的。其中，人气较高的参选人如希拉里、奥巴马、麦凯恩等不仅有自己的竞选博客，还开放了任由公众评论的功能；一些候选人除了自己创建博客外，还允许公众在自己的网页上创建相关的博客。

　　网络时代的西方政党往往会在一些知名网站上建立专版、开设论坛、发布新闻，以扩大影响。尤其是在大选期间，各政党主动联系各网站进行宣传，同时各网站也积极追踪报道、分析评论各政党的主张和活动。值得注意的是，近年来，一些著名的网站开始在竞选期间设立在线交流服务。例如在2008年的美国总统大选期间，MySpace、Facebook、YouTube、Meetup、Flicker等著名的门户网站都建立了2008年大选互动专题，以供那些对某位候选人或某类问题有共同兴趣的人进行讨论。

　　总之，通过上述途径，政党加强了与支持者和投票者之间的沟通，网上互动技术的发展使得政党的支持者、投票者能够更加直接、快速地与政党领袖或候选人进行对话、交流，这在很大程度上改变了以往单向的自上而下的信息沟通模式。

　　网络用于西方政党

　　自身的组织建设

　　网络技术为西方政党发展新的内部组织模式，提供了广阔的空间。由于网络沟通具有及时性、互动性、直接性等特征，因而西方政党建立的网上党组织，在内部沟通方面减少了许多中间环节，使得党的领导和普通党员之间的联系更加直接和便捷，也使得西方政党在组织结构上发生了重大的变化，原来“金字塔”型的层级组织结构逐渐向“扁平化”的组织结构方向发展。

　　如今，西方政党普遍通过网络技术建立网上党组织，并以此来加强党的组织建设。如德国社会民主党启动了两个重要的计划：一是“红色电脑”计划，将本党的所有基层组织全部连入内部信息网；二是“红色手机”计划，打算经过一段时间的努力，做到通过移动通讯终端向所有党员发布信息。

　　此外，网络技术还成为西方各政党与那些居住在国外的本国公民或本党成员进行有效沟通的便利工具。如美国政党、英国工党和澳大利亚工党移居国外的部分党员就通过网络建立组织机构，进行彼此之间的联系以及与国内党组织的联系，而国内的党组织也通过互联网和电子邮件来管理这些机构，及时向他们提供本党的相关信息。

　　网络技术为西方政党加强内部管理提供了有利的技术支持。随着西方政党内部的党务工作越来越“电子化”，政党内部网络的使用在技术上简化了政党组织的内部管理过程并提高了工作效率，使得政党组织内部不同部门之间的协调也变得更为便捷。

　　网络技术为西方政党发展“电子民主”提供了技术支持。党内民主建设，是西方政党党内政治建设的一个重要方面。近年来，众多的西方政党纷纷在网站上开设各种电子论坛，供党员们就党内重大议题和一些热点问题发表意见、参与评论，以求在党的重大政策主张、行动、决策等方面听取党员们的意见，这大大提高了党内活动的透明度，提高了党内决策的民主化，有利于发挥党员的积极性，同时也在一定程度上加强了党员对党的领导人和决策者的监督。

　　随着网络渗透的加深，以网络为媒介的政治参与将不断增加，为了应对随之而来的政治竞争的压力，政党愈发需要利用网络加强与选民的联系，这已成为当代西方政党政治中的潮流，不顺应这种潮流的政党将会发现自己与其支持者的联系逐渐被切断。

　　不过，有研究表明，在美国，众多的政党和候选人都建立了自己的网站，但这些网站与传统的沟通方式在功能上相似，候选人的网站很少为支持者和批评者提供没有中间环节的公共辩论或双向的互动讨论，候选人和公民之间的这种交流也很少；同时，研究表明网络通常是对积极分子和那些已经参与政治的公民起作用，对于政治冷漠者的作用不大。