昆明市委书记仇和自降当“河长”说明啥？

　　记者十六日从昆明市环保局获悉，实施“河长制”近两年来，滇池治理取得了显著的效果，三十六条入滇河道中十五条水质得到了明显改善。（2009年12月17日中国新闻网）

　　说起“河长制”，人们都不陌生。曾有报道称，2007年12月28日，履新云南省委常委、昆明市委书记6天的仇和，就来到环保局调研，提出“治湖先治水，治水先治河，治河先治污，治污先治人，治人先治官”的滇池治理新方针。2008年3月，在仇和主导下，昆明市委、市政府确立了滇池流域主要入湖河道实行综合环境控制目标“河（段）长负责制”，仇和书记自任盘龙江河长。

　　据昆明市环保局总工程师刘琍琍介绍，由于“河长制”权责明确，负责官员能够担负起相应的责任，行之有效，河道综合整治的推进速度很快。经过多年努力，在滇池流域经济快速增长、人口不断增加的情况下，滇池水体水质总体保持稳定，主要污染物稳中有降，基本遏制了滇池水质恶化的势头。

　　笔者因应邀参加“嬗变中的昆明”网络专家博客笔会，有幸亲临滇池见证了这一变化。于是，我就想，为什么实行“河长制”，仇和书记自降当“河长”，就会有这么快的“疗效”呢？想来想去，我认为核心还是抓落实问题。

　　抓落实是领导工作的一个基础环节，也是领导干部的重要职责。何谓领导？领导是指“率领并引导朝一定方向前进”。抓落实是领导工作的题中应有之义。下面不落实，根源在上面。如果只会作报告、喊口号、发文件，而不会将决策贯彻到基层，把方针政策交到基层干部群众手里，将措施转化为各级的行动，是不能真正引领干部群众前进的。以改革、务实著称的邓小平同志早在1978年就指出，在路线是非基本澄清之后，各级领导“要鼓实劲，要解决实际问题，要踏踏实实的工作，一句话，就是要落到实处”。我们常说：“领导就是服务”，就是指要通过服务来实现领导；其实，领导也就是落实，领导工作就是落实工作，就是组织落实党的方针政策，落实各级各项决策措施，不落实意味着失职，不落到实处又怎么领导？

　　所以，我感到，仇和书记为整治滇池污染自降当“河长”正恰恰说明了这个问题，给我们的启示是：领导干部应把落实作为工作目标，作为自己的追求，作为衡量思想和工作的“标杆”。要争当能落实、会落实的领导，对工作不落实要有切肤之痛，要有工作不落实则如牛负重，食不甘味、寝不安寐的高度负责精神。工作不到位，群众不满意，心情又怎么能够“安稳”呢？“官位”又怎么能够坐“塌实”呢？

　　然而，相比之下，时下我们有些领导同志对于抓落实却有着自己的固有模式：开会表态——制定计划——大造声势——总结汇报，而实际上，情况未掌握，工作未落实，问题未解决。还有些领导干部对于上级的文件批示不是结合本地区、本单位实际加以贯彻落实，而是加上三两句按语转发下去，层层转发，甚至到了最基层，也如此照搬，或传达一下完事。更有甚者是一些习惯于以开会部署代替抓落实，以会议传达会议，用指示贯彻指示，以发文替代落实，以汇报材料替代落实行动，在文字材料上“玩游戏”，而不是在落实行动上求实效。试想，如此抓落实焉有不抓“落空”之理？

　　正因如此，我认为，各级官员都应从仇和书记自降当“河长”、亲自抓落实的工作实践中有所感悟、有所启迪、有所觉醒，当好落实的榜样，做落实的表率，让每一项工作都像整治滇池污染这样落到实处、这样富有成效。 (来源：人民网-观点频道)