俄外交走向务实拉拢故友讨好对手 为求强势崛起

12月15日，俄罗斯总理普京（右）与到访的越南总理阮晋勇签署总价值约为26亿美元的军购协议

　　俄外交凸显一个“拉”字

　　12月15日至17日，新上任的北约秘书长拉斯穆森首次访问俄罗斯，希望与俄建立起“真正的战略伙伴关系”。据俄罗斯媒体15日报道，俄罗斯与越南日前签订了总额约为26亿美元的军购协议。

　　“老友重逢”vs “融冰回暖”

　　据报道，除高额军购协议外，越南油气集团（Petrovietnam）和俄罗斯Gazprom集团于12月15日签署了战略合作协议，将双方目前的合作关系提升为战略合作伙伴关系。另据外电报道，俄罗斯国有石油公司扎鲁别日石油公司（Zarubezhneft）11月3日与古巴签署了在古巴的4个区块勘探石油的合同，其中2个区块位于墨西哥湾古巴一侧海域。古巴还与俄罗斯于10月28日签订渔业合作计划，进一步加强了与古巴在经济领域特别是渔业的合作。

　　如果说越南和古巴作为俄罗斯在苏联时代的盟友，双方的走近相当于“老友重逢”。那么近日来，一向关系错综复杂的俄罗斯同西方大国的关系则近似于“融冰回暖”。

　　北约秘书长拉斯穆森这次与俄罗斯总统梅德韦杰夫、总理普京等进行了会晤。虽未达成任何协议，但双方却都表达了求同存异，特别是加强安全领域合作的愿望。

　　而在对美国方面，俄罗斯近日也转变态度，表示可能“有条件”地支持制裁伊朗。美国方面也投桃报李。德国《明镜周刊》10月14日称，为获得俄罗斯在伊朗、阿富汗和裁军等问题上的支持，美国决定改变对俄一贯态度并停止对俄民主状况的指责。而据俄罗斯媒体报道，美国俄罗斯事务顾问迈克尔·麦克福尔10月12日也请求停止对俄罗斯的民主情况进行批评，以期将两国关系提到新的高度。据外媒报道，美国国务卿希拉里12月14日表示，美国会“务实”处理俄国和中国人权的问题，不再像以前那样强硬。

　　转变体现务实

　　不论是与昔日的盟友古巴、越南的密切来往，还是努力寻求与北约和美国缓和、改善关系，都可以看出俄罗斯在外交政策上愈发务实的政策倾向。俄国同西方大国关系近年来一直错综复杂，明争暗斗。北约东扩和反导弹防御系统一向是俄美争端的焦点，俄罗斯同美国、北约的关系因此曾一度降到冰点。

　　而如今，美国意识到自己在多项国际重大问题上需要获得俄罗斯的支持，同俄罗斯在反恐、反核扩散、反大规模杀伤性武器上的合作对美国来说尤为重要。因为在金融危机爆发后，奥巴马政府要面临的首要问题是解决国内经济问题。与俄罗斯在上述问题上的合作将有利于奥巴马政府集中精力解决经济复苏问题。德国《明镜周刊》10月曾明确指出，为获得俄罗斯在伊朗、阿富汗和裁军等问题上的支持，美国决定改变对俄一贯态度并停止对俄民主状况的指责。俄罗斯从国家利益出发，乐见这样的局面，面对美国等西方大国，也由原来的对抗转为能拉则拉的务实政策。

　　一切为崛起服务

　　为了实现强势崛起的目标，俄罗斯政府近年来加速调整自己对外政策。针对独联体国家、苏联时代的盟友、新兴经济体和西方大国采取有区别的外交政策。

　　与独联体国家和昔日盟友的关系是其外交的重点。最近俄罗斯对白俄罗斯等独联体国家和越南、古巴在军事、能源方面的合作就充分体现这一外交策略。即使是对乌克兰等对其态度游移不定的国家，俄罗斯也不像过去那样严厉打压。今年年末俄罗斯通过协商等较为柔性的方式解决俄乌供气费用纠纷，而不是像以前那样对乌“断气”了事。据路透社12月9日报道，尽管去年俄格之间曾大打出手，通航一度中断，梅德韦杰夫仍表示，俄格之间恢复通航不存在障碍。

　　俄对欧盟亦采取务实态度。俄格冲突虽然使俄欧关系蒙上阴影，但俄罗斯随后与欧盟积极展开沟通，尽力避免双方关系走向对抗。今年11月29日，俄罗斯抛出由俄方起草的《欧洲安全条约草案》，尽管获得通过还有很长的路要走，但此举已展现出俄罗斯重构与欧盟关系的雄心。

　　俄罗斯近年来对国际格局的判断是多极化。尤其是在金融危机之后，俄罗斯战略界认为美国的霸主地位已经动摇，世界多极化在加速发展，于是俄罗斯着力加强与包括“金砖四国”在内的新兴经济体的合作，力图在国际政治经济格局中发出更强的声音。

　　不难看出，如今的俄罗斯在外交政策，明显地体现出一个“拉”字。对所有国家，即使过去也有打压的，如今也是能拉就拉，紧密围绕俄罗斯国家利益和实现强势崛起的目标制订外交策略。不过同美国的关系实现重大突破并不容易。最大的分歧莫过于二者在国际秩序上的不同看法。而同北约虽然会有合作，但由于北约东扩等重大矛盾未能解决且反复无常，彼此关系仍会保持相对微妙的状态。