陈经纬：争取公平贸易环境 提升国际竞争能力

　　很高兴参加2009中国国际商会年会，今天我要讲的题目是“争取公平贸易环境，提升国际竞争能力”。

　　提到公平贸易，在座各位首先想到的可能就是前段时间引起热议的“轮胎特保案”和“钢管双反案”。从这两起贸易纠纷中，大家可以清晰地看到，在全球金融危机的大背景下，我国产品外部需求环境已经发生了明显变化，由此而带来的贸易不公平的现象也随之发生。

　　改革开放30年来，尤其是加入WTO之后，我国对外贸易迅速扩张，从2002年至2008年，中国出口总额增长了3.5倍，出口总额由1999年的世界第9位攀升到了2009年上半年的世界第一位。中国借助改革开放的政策，以廉价的劳动力和有限的自然资源等为优势，获得了世界工厂的称号，形成了以出口和投资为支撑的外向型经济。这8年是我国国家竞争力飞速提升、获得越来越多国际话语权的8年。

　　但是，随着国际金融危机引发的全球经济危机的深化和蔓延，尤其是贸易保护主义的重新抬头，外部需求环境发生重大变化。一方面，在欧美传统出口市场需求萎缩，拉美、非洲等新兴市场开发尚未形成规模支撑的情况下，随着贸易保护主义的抬头，进一步压缩了中国对外出口的市场空间；另一方面，低端出口产品将不得不面对更加严厉的反倾销、反补贴调查，产品结构升级的时间越来越紧迫，更加压缩了中国调整经济结构的空间和时间。

　　在这种复杂多变的形势下，我们当如何应对各种挑战争取一个公平的贸易环境，实现国家竞争能力的进一步提升呢？作为一个参与国际贸易数十载的企业家，我愿意在这里提出一些不成熟的想法，供大家参考。

　　首先，要通过多方努力，不断优化国际贸易环境。作为一个出口导向型的发展中国家，中国的发展仍将在一定时间内依赖国际市场的支撑，尤其在全球经济危机爆发、国际市场萎缩的情况下，为了保持经济发展的稳定，中国必须在加快国内产业结构调整的同时，不断优化国际贸易环境，避免国际贸易保护主义对我国出口的进一步遏制，争取更加有利的市场地位。这应当成为我国既定的国际贸易发展战略。在这个过程中要妥善处理各种贸易矛盾和纠纷。要在国际规则框架下，对遭受到的贸易不公平待遇做出有效、有理、有节的反应，不仅为解决争端赢得时间与空间，更重要的是为长期参与国际磋商和规则制定积累经验。目前，在中国出口产品屡遭不平等待遇案件中暴露的突出问题是，我国的行业商协会发展仍处于初期阶段，仍处于有组织无权利、有纪律无约束的松散状态，资金、人力、智力的支撑难以与国际上成熟的行业组织抗衡，导致中国企业面对国际上以行业商会、协会名义提出的“两反两保”调查只能处于孤军奋战的状态。这种被动局面应当引起我们的足够重视并切实加以改变。

　　其次，要采取综合措施，大力提升国际竞争能力。第一、对于传统优势制造业，要逐步降低并取消其在出口退税、政策补贴等方面的优惠措施，以市场化的手段加速其产业水平与能力的升级，构建更加符合市场规则的国际贸易模式，降低国际贸易摩擦的频率。第二、对于快速发展中的新兴制造业，密切关注其产品成本、价格与出口规模的增长速度对国际市场的影响，利用国家政策与行政审批有效调节产能扩张的速度与规模，避免短期爆发性增长对中国产业发展带来的危害。第三、对国内外成本与价格差异进行调节，转变以国内自然资源、人力资源等低价优势获得国际市场份额的低层次竞争优势，通过国内油、电、煤以及基础性原材料与国际价格的逐步接轨，国内生产标准、环保标准、劳动力保障标准等的提升加快产业内的资源整合与水平升级，改变中国制造的国际形象。第四、对于国际市场的开拓与开发，要避免进行掠夺性、破坏性的开发与竞争，逐步建立与当地市场互动发展的格局，通过多元化的手段，形成互惠互利的合作伙伴关系而非排他性的竞争关系。

　　针对金融危机后国际贸易出现的严峻形势和新的情况，我认为，我国的商协会机构未来应朝着以下四个方面拓展工作：第一、参与制定国内行业的规划与技术发展的论证，指导和规范企业的发展方向，担负起行业自我管理的职责，发挥自律、协调、监督、维权的作用；第二、建立行业动态统计与监测机制，关注国际市场相关动态，为政府制定相应的调控措施提供依据，指导企业进行相应的产品与市场战略调整；第三、加强与国际行业商协会组织的交流，针对双方乃至多方的贸易问题，提早进行相应的沟通，争取将问题解决在行业商协会的内部，避免形成新的国际贸易争端；第四、面对国际贸易争端，通过行业商协会建立相应的应诉、维权机制，在国际规则与框架下为整个行业的发展争取最大的利益。

　　尽管目前我们还面临着这样那样的问题，但我相信随着我国经济发展模式由出口导向型向内需驱动型的稳步过渡，随着我国广大企业、商协会应对国际贸易纠纷能力的逐步提高，我国广大企业的国际竞争力必将迎来可喜的变化，随之而来的，必将是我国国家竞争力整体地进一步提升。最后，祝2009中国国际商会年会取得圆满成功，祝在座的各位身体健康，事业腾飞。