达成《哥本哈根协议》不具法律约束力

　　气候大会“加时赛”

　　胡若愚

　　联合国气候变化大会19日下午闭幕，其间数度几近“崩盘”。各方代表最后经过马拉松式辩论终于取得广泛共识，达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》。

　　自愿加入

　　联合国秘书长潘基文19日临近中午时召开新闻发布会，向等待许久、已经熬红眼睛的媒体记者们宣布，《哥本哈根协议》将采取自愿加入原则吸收缔约国。

　　潘基文说：“这份《哥本哈根协议》或许并不能满足我们所有人全部的希望，但这一决定仍是一个不可或缺的开始。”

　　“许多人会说，它缺少宏伟目标，”潘基文说，但不论怎样，大会“已经取得不少成就”。

　　《哥本哈根协议》草案由美国等发达国家和印度、巴西、南非等新兴经济体共同提案，主要内容包括把全球升温幅度控制在2摄氏度内，设立发达国家强制减排指标，发展中国家展开自主减缓行动。

　　协议内容还包括，发达国家于2010年至2012年向发展中国家每年提供100亿美元资金援助，至2020年每年提供1000亿美元资金援助。

　　潘基文敦促发达国家信守承诺，向发展中国家提供资金，帮助它们应对气候变化。他说，明年1月1日，《哥本哈根协议》将“立即实行”。

　　彻夜讨论

　　大会原定于当地时间19日凌晨1时45分召开全体会议，就一份“哥本哈根协议”草案进行最后讨论，但推迟至3时10分才开始。

　　大会东道主、丹麦首相拉尔斯·勒克·拉斯穆森介绍草案内容。有几个发展中国家提出反对意见，表示难以接受其中部分内容。

　　不过，形势随后发生转折，各方开始寻求妥协。

　　与会代表长时间辩论后达成了不具法律约束力的《哥本哈根协议》。大会当地时间19日下午落幕。

　　期待明年

　　为确保大会取得成果，潘基文等人19日上午进行两个半小时磋商，决定利用议事程序，改变把草案提交全体会议讨论的方式。

　　联合国负责政策协调的官员罗伯特·奥尔告诉美联社记者，他们决定把表示与会方认可协议草案的言辞改为“注意到”，以表示与会方“接受”这份文件，希望这种变通能消除大会达成协议的障碍。

　　潘基文当天告诉媒体记者，过去13天的谈判相当复杂，进展也相当艰难，为劝说各方达成文件，过去24小时中，他既没有睡觉，也没有吃过一顿饱饭。

　　他称赞说，所有与会领导人都承诺应对气候变化，所有国家都表现出行动意愿，与会领导人“展现出领导力”，“在要掉下悬崖前化险为夷”。

　　潘基文在会议结束前说：“我们将努力在2010年尽快达成一份具有法律拘束力的协议。” （新华社供本报特稿）