张海超向记者出示诊断书。
新华网郑州12月20日电（记者刘雅鸣 单纯刚）“我现在最大的愿望是我们这些来自社会最底层的农民工别再受人欺负。”已从上海回到家乡河南的农民工孙中界在回首2009年时，向记者如是说。
“2009年，可以说是我人生的一个转折点。希望通过这件事儿，给更多农民工带来命运的转机。”另一位农民工张海超同样向记者表示。
2009年的中国，注定要记录下两位河南籍青年农民工的悲怆之举。一个是28岁的张海超“开胸验肺”，一个是18岁的孙中界“断指自证”。
张海超2004年6月到郑州振东耐磨材料有限公司上班，先后从事过杂工、破碎、开压力机等有害工作。工作3年多后，他被多家医院诊断为尘肺，但企业拒绝为其提供相关资料，在向上级主管部门多次投诉后他得以被鉴定，郑州职业病防治所却为其作出了“肺结核”的诊断。为寻求真相，这位28岁的年轻人只好跑到郑州大学第一附属医院，不顾医生劝阻铁心“开胸验肺”。
2009年10月14日19时许，上海庞源建筑机械工程有限公司的司机孙中界驾驶面包车，经过浦东新区闸航路、召泰路路口。此时，一名年轻人站在路中央拦车。孙中界看到这名年轻人无公交车、出租车可搭乘后，他顺道开车将其送到了1．5公里外的目的地。然而，就是这不到5分钟的善意之举，却被浦东新区城市管理行政执法局认定为“非法营运”。好心反遭冤枉，令他心中郁闷，为了证明自己的清白，孙中界竟然选择了断指。
所幸的是，两位青年农民工的堪称悲壮之举，到底还是有了较为不错的结果：前者以一人之痛唤醒了全社会对农民工职业病防治的关注和维权行动，后者则让被诟病已久的“钓鱼式执法”的真相大白于天下，并以上海市浦东新区政府向社会公众公开道歉暂告一段落。
人们看到：“开胸验肺”后，最直接的改变是，张海超得到了一纸鉴定，并获得61万元的赔偿，而在更高更广层面上的改良也在逐步进行：河南多所省级医院获得职业病诊断机构资质，卫生部发布的新版《尘肺病诊断标准》已于今年11月1日起实施。《国家职业病防治规划（2009－2015年）》《作业场所职业健康监督管理暂行规定》等也相继出台。明确提出要严肃查处违反职业病防治法、损害劳动者健康及其相关权益的违法行为，对因失职、渎职导致重大职业病危害事件发生，或者造成重大人员伤亡和经济损失、社会影响恶劣的，要依法追究主要负责人的责任。
由“小人物”推动的这些改变固然令人欣慰，但看到他们因此而付出的高昂代价却难免不让人顿感悲怆，不能不引人深思、警醒。人们质疑，如果没有孙中界对执法过程有疑义而激烈反弹，乃至引发社会各界对事件本身和执法公平问题的关注，孙中界会不会被包着法律外衣的鱼钩含冤钓去？
有专家建议，当前，在尽量做好善后工作的同时，更应注重相关法律、制度的修订与完善。正如河南省委党校副教授杨合理所言，这些个体事件出现以后，要及时让与公平、正义的社会不相适应的规定从制度层面上剔除，从而提高制度建设的质量，这样才具有普遍和长远意义。
郑州大学法学院副院长、博士生导师沈开举教授表示，这两起事件的主人公都采取极端的方式，以身体损害为代价，在社会上产生极大震动。希望政府及有关部门以此为契机，社会上人人为治理制度作出贡献，最终形成合力，从而推动整个社会的文明与进步。
刚被聘为中国煤矿工人北戴河疗养院安全卫生联络员的张海超，目前正过着相对平静安宁的日子。
“自己一步步走过来，经历了许多曲折，希望更多部门能真正重视农民工的健康。我要尽我微薄之力为农民工职业病防治做一些科普宣传，让更多的人得到及时救治。”这是张海超朴素的愿望。
这一年来，人们欣喜地看到，侵权责任法等一批在法律体系中起支架性作用的法律的制定、修改进程提速，公众的合理诉求得到立法机构的回应。同时，立法过程也更加深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。解决公众最关心、最直接、最现实的利益问题，正在成为立法工作的优先考量。
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来源：新华网
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