美俄欧关系走向缓和(组图)

　　资料图片：4月1日，在英国首都伦敦，美国总统奥巴马（右）会见俄罗斯总统梅德韦杰夫。奥巴马与梅德韦杰夫当日在伦敦共同宣布，两国政府希望在《削减和限制进攻性战略武器条约》于今年12月到期前就削减战略武器问题达成新的协议。新华社/法新

　　新华网北京12月20日电（新华社记者）2009年，美国、俄罗斯和欧盟之间的关系同去年相比，少了一些对抗和碰撞，多了一些对话和交流，呈现缓和迹象。但鉴于美俄欧三方之间利益纠葛错综复杂，在世界多极化和经济全球化大趋势下，三方间利益博弈与互动仍将长期存在。今年出现的缓和趋势能否延续和加深，还有待各方的更多诚意与努力。

　　美俄“重启”两国关系

　　美国总统奥巴马今年1月上台后，“重启”成为美俄关系中的关键词。今年4月1日，奥巴马和俄总统梅德韦杰夫在伦敦举行两人上台以来的首次会晤，决定将核裁军问题作为“重启”关系的突破口，打算在年底前签署新的《削减和限制进攻性战略武器条约》，以取代于12月5日到期的旧条约。之后，双方提出的“重启”关系口号开始变为行动。

　　“重启”美俄关系，实质上是奥巴马面对新形势所做出的调整。一方面，金融危机、阿富汗战争对美国实力造成一定影响；另一方面，俄罗斯国内梅普组合稳固，而且俄独特的地缘政治力量和较强的军事力量使其不可避免地要在世界新秩序中发挥重要作用，美国如果一味延续布什政府打压和遏制俄罗斯的政策，只会激起俄方强烈反弹。另外，在阿富汗问题、中东问题、伊核和朝核问题上，美国还需要寻求俄罗斯的支持与合作。

　　在“重启”关系的大背景下，两国高层积极展开互动与会谈。今年7月，奥巴马对俄罗斯进行了就任总统以来的首次访问，两国总统签署了包含新的削减进攻性战略武器条约内容的框架性文件、反导问题联合声明等。9月，奥巴马政府宣布调整美国在欧洲部署导弹防御系统的策略，这一举动获得俄罗斯的欢迎和积极回应。11月，奥巴马和梅德韦杰夫在亚太经合组织领导人非正式会议期间再次举行会晤。奥巴马说，对俄罗斯关系已经重启。梅德韦杰夫说，两国总统讨论了核裁军问题，双方均对尽快达成新的削减核武条约表示乐观，并在伊朗核问题上达成一些共识。

　　但美俄之间的接触未触及深层次问题，尚未有实质性突破。在反导问题上，俄方要求美方解释新的反导系统方案，美始终含糊其辞。由于双方的战略利益不同，在此问题上真正开展合作绝非易事。此外，北约东扩问题也将依然是俄罗斯与美国和北约的重要分歧点。

　　
　　资料图片：7月6日，在俄罗斯首都莫斯科，俄罗斯总统梅德韦杰夫与美国总统奥巴马在签字仪式上交换文件。当日，俄美双方通过了关于反导问题、核领域合作、阿富汗问题等联合声明。新华社记者鲁金博摄

　　欧美关系在互动中回暖

　　布什执政期间，由于在伊拉克战争问题上美国与法德等欧洲国家产生分歧，欧美关系陷入冷淡局面。今年，随着奥巴马上任后抛弃了布什政府以往的“单边主义”政策，欧美在一些重大问题上不断加强交流和磋商。在伦敦金融峰会、北约峰会、欧美峰会等会议上，欧美主要领导人密集会面，一度冷淡的关系逐渐回暖。

　　在今年4月的北约峰会期间，奥巴马承认，美欧关系在过去几年迷失了方向。他表示，美国将会成为一个“更好的合作伙伴”，美欧应该一起为共同面对的问题寻找解决之道。而随后召开的欧美峰会上，欧盟也表现出了对美国的重视，欧盟所有成员国的领导人全部出席，这在历次欧美峰会中并不多见。欧盟时任轮值主席国捷克总理托波拉内克更是给出了这样的评论——奥巴马访欧标志着欧美关系“上了新台阶”。

　　但欧美之间的回暖趋势难掩双方的分歧。分歧目前主要集中在阿富汗问题和气候变化问题上。在阿富汗问题上，美国总统奥巴马宣布调整战略，向阿富汗增兵。但这一主张在美国的欧洲主要盟友中并未获得足够支持，法国、德国等大国采取观望和拖延战术。在气候变化问题上，作为环保急先锋的欧盟则一直批评美国在减排问题上的消极态度。

　　长期以来，在政治和军事层面，由众多国家组成的欧盟往往难以形成合力。随着今年12月1日《里斯本条约》生效，欧盟一体化加深，让人们看到欧盟未来发展的方向和前景。而美国对于欧盟一体化也抱有复杂心态，一方面希望推动欧洲一体化，维持欧洲稳定和繁荣；另一方面，又不希望欧盟强大到可以摆脱对跨大西洋关系的依赖，并对其全球主导地位构成挑战。可以预见，欧盟与美国未来之间的竞争和博弈也会日趋激烈，双方趋向缓和的关系中还将掺杂不和谐音符。

　　
　　资料图片：10月13日，美国国务卿希拉里在俄罗斯首都莫斯科俄外交部小别墅与俄罗斯外交部长拉夫罗夫就反导、朝核等议题举行会谈后出席新闻发布会。会谈双方当天宣布，俄美就起草削减核武器新条约的磋商已取得“重要进展”。新华社记者鲁金博摄

　　欧俄关系矛盾尚存

　　欧盟与俄罗斯之间有着紧密的政治和经济联系。在去年8月的俄格冲突中，正是法国总统萨科齐以欧盟轮值主席国元首身份对冲突双方进行了成功斡旋。今年5月和11月，欧俄分别在哈巴罗夫斯克和斯德哥尔摩举行峰会，重点讨论了改善欧俄关系、应对全球金融危机、确保欧洲能源安全、全球变暖等问题。欧洲与俄罗斯关系呈现积极发展的态势，双方互视对方为重要伙伴，并达成一些共识。但两次峰会并未取得具体成果，欧俄关系发展依然存在不少障碍，实现全面合作尚需时日。

　　欧俄在政治和经贸领域一直是一种合作与竞争并存的态势。在欧盟内部缺乏统一的对俄政策，尤其是东欧和西欧国家之间，对于发展与俄罗斯关系有着一定的分歧。而俄罗斯对于欧盟东扩一直抱有怀疑和猜忌态度，认为此举是对俄罗斯在相关地区主导权的挑战。再加上美国在东欧地区特殊的利益，欧俄关系的走向并不稳定，充满一定变数。

　　在欧洲安全问题上，俄罗斯近年来一直寻求改变由北约主导的现有格局。今年11月底，俄罗斯总统梅德韦杰夫提出新的欧洲安全条约草案，但西方国家和国际组织对这一草案反应冷淡。

　　此外，欧盟和俄罗斯在《欧洲常规武装力量条约》、科索沃、格鲁吉亚、伊朗核问题上也存在分歧。但从近年来欧俄关系的发展来看，双方一直存在很多问题，而妥协与合作始终是双方关系的主旋律。观察人士指出，在双方展开经贸领域合作的同时，欧盟与俄罗斯在政治和安全领域相互戒备的心理很难在短时间内消除，这将会影响到双边关系的长期和深入发展。（综合新华社驻布鲁塞尔记者张伟和驻莫斯科记者卢敬利报道）