浙江：科学发展带动“Ｖ”型反转

　　新华网杭州12月20日电（金波、苏靖、李亚彪）2009年即将过去。纵观全年的浙江经济，恰是完成了一次漂亮的“Ｖ”型反转。

　　具有外向度和民营经济占比“两个70％”特征的浙江，不可幸免地成为全国受国际金融危机波及最早、影响最深的省份之一。全省经济增幅从2008年的10％，一下子跌到今年一季度的3．4％，创下改革开放30年来浙江季度经济增幅的最低记录。然而，3月份以后，浙江经济开始企稳回升。至三季度，浙江经济增幅达到7．7％。四季度以来，各项经济指标加速回升，年初既定的经济增长目标有望完成。

　　回头看去，这是看似“雪拥蓝关”、前所未有的困难一年，又是迎来“柳暗花明”、前所未有攻坚的一年；这是发展态势严峻复杂、起伏跌宕的一年，又是坚持科学发展道路、百折不回的一年。艰困，是宝贵财富；曲折，是难忘考验。这一年，浙江经济攀登险峰，仍有风光无限。

　　科学决策　艰辛反转

　　有专家概括2009年浙江经济的特点是“下滑早、跌得猛、回升快、增长实”。

　　逆转何来？梳理一年浙江省委、省政府的决策脉络，可以清晰地看到，这是一次科学发展观的生动实践，是一次对中央“保增长、保民生、保稳定”决策部署的忠实执行，是一番紧密结合本省实际的创造性工作。

　　即使危机当前，浙江也决不为了增长而增长。浙江省委、省政府始终把经济增长与转变经济发展方式紧密结合在一起。

　　早在2008年下半年，浙江省委、省政府就见事早、行动快，一方面认真落实中央各项宏观调控政策，另一方面及时提出“标本兼治、保稳促调”的工作方针。“治标”即解决当时经济运行中出现的问题，以保持平稳较快发展；“治本”即解决长期积累的内在矛盾，以调整优化经济结构。两者互为表里，相辅相成。

　　在2008年底召开的全省经济工作会议上，浙江省委、省政府充分估计到2009年的经济形势的严峻性、复杂性，确立了“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，明确把“保增长”作为来年经济工作的首要任务，把“抓转型”定为主攻方向。会议从扩大“三大需求”，加快建立现代产业体系，促进统筹发展，强化支撑作用等方面提出了全面而具体的应对措施，为浙江克服国际金融危机带来的困难、保持经济社会平稳较快发展画下“路线图”。

　　哪怕在最困难的时候，浙江加快推进经济转型升级的决心和信心都没有一丝动摇。

　　一季度，长期以来高于全国增速的浙江经济“快车”，各项主要指标明显低于全国水平。“不容乐观”的数据让人倍感压力，但浙江省委、省政府仍然坚持对症辨析施策，稳定一产、主攻二产、提升三产，力求通过产业结构优化升级来扭转经济下行态势。浙江果断地抓企业、拓市场，抓项目、促投资，抓转型、调结构，抓改革、增活力，抓作风、强服务，“组合拳”精准出手！

　　结合深入开展学习实践科学发展观活动，各级各部门由领导带头开展“服务基层、服务企业”专项活动，把大量精力投入到下基层掌握实情、帮助解决实际困难，与有关部门和专家研究数据、商讨对策中去。“保增长”与“抓转型”，成为浙江省领导在各种场合提及最频繁的词汇。

　　有力的措施产生了积极的效应。二季度过后，浙江省上半年的全社会固定资产投资和社会消费品零售总额的增速，双双达到5年来的高位，而规模以上工业企业的增加值止跌回稳。上半年，全省生产总值增速达6．3％，到三季度更是出现了“增速持续回升、效益逐步向好、调整积极推进、民生不断改善”的可喜局面。人们紧绷的神经稍稍放松，而浙江省委、省政府则咬住全年发展目标不放松，将加快产业转型升级步伐、拓展新的产业增长空间作为经济工作重要抓手，力保经济持续回升，强推经济转型升级。

　　一路走来，可以看到，浙江应对国际金融危机冲击的艰辛努力，已经化作科学发展的轨迹。数据显示，浙江经济增长目标不仅有望完成，同时，万元ＧＤＰ综合能耗、ＣＯＤ排放及二氧化硫排放不断下降，规模以上工业企业利润逐步回升，高新技术产业增加值增长更快，服务业等新兴产业增长贡献率显著提升，城乡居民收入进一步提高……

　　这一切，成为浙江经济社会未来持续健康发展的强大动力。

　　十管齐下　谷底爬坡

　　从谷底站起，重新攀登，浙江着力提振信心、扩大投资、开拓市场、提高消费贡献率、帮扶企业、推动自主创新、推动产业优化升级、推进城乡和区域统筹发展、推动生态文明建设、深化改革开放等“保稳促调十策”可圈可点。

　　信心比黄金更宝贵。浙江于去年11月、今年5月和7月先后三次召开了包括中小企业负责人参加的万人电视电话大会，浙江省领导赵洪祝、吕祖善等亲自作“信心喊话”，对经济保稳促调和工业转型升级等进行广泛动员和深入部署。在强力动员之下，企业不再止于规避风险、收缩战线的现状，而是增强了寻找新空间、新增长点的信心。

　　投资、消费、出口三驾马车要齐头并进，需要增添更多动力。投资方面，浙江及时出台了实施今明两年总额为8811亿元的政府主导性重大建设项目计划，并大规模实施农民住房改造和城市保障性住房建设工程，拓宽投资领域和渠道。消费方面，完善社会保障体系、提高居民消费能力，增强居民即期消费预期，整顿和规范市场秩序，让浙江城乡居民的消费热度不减。受政策刺激，杭州前10个月的汽车销量超过2008年全年。10月份，浙江省在北京授牌成立了5家浙江产品营销中心，扶持企业建立国内营销网络。出口方面，省级财政专门安排3．5亿元外贸发展资金用于加快转变外贸出口方式，积极推动企业优化出口商品结构、稳定和扩大国际市场份额。今年10月的广交会，浙江成为全国参展规模最大、展位最多的省份。浙江力争在有限国际需求中挤占更多份额。

　　为获更多有利资源和发展机会，省主要领导亲自出马。10月，省委书记赵洪祝率党政代表团北上北京、天津考察，学习成功经验，联姻更多“国”字号企业和大型民营企业，签下了660多亿元的合作大单。目前，浙江省已与28家央企签订合作协议。5月，省长吕祖善率党政代表团南下广东、湖南学习，为拓展市场、转型升级找到了更多思路、更多机会。

　　抗击危机影响，企业活力最重要，转型升级是出路。在全省各地，政企联动，银企联动，各项帮扶措施陆续出台，大批干部被派往企业，以共渡难关，同谋发展。发展高效生态农业、推进自主创新和工业转型升级的步伐也更快了。

　　坚持改革开放，继续保持体制机制优势，成为激发全省人民创业创新积极性的动力源泉。浙江省委十二届五次全会作出了深化改革开放的有关决定，通过政府职能转变，扩权强县改革，推进三大省级综合配套改革试点等手段为浙江披荆斩棘，爬上陡坡提供了有力保障。

　　强身健体　再迎挑战

　　应该清醒地看到，国际金融危机的影响仍未消除，刚刚经历风雨的浙江经济需要有足够健康的体魄，才能再次迎接挑战。

　　大平台、大产业、大项目、大企业建设是浙江经济强身健体的关键。

　　建设海洋经济带从构想正在走向现实。加快建设“港航强省”，初步构筑起以宁波、舟山为中心，温台杭嘉为两翼的海洋经济发展格局，开拓新空间，挖掘新能量，将为浙江经济发挥更大的作用。

　　不久前，以浙江省科研机构创新基地为核心的青山湖科技城奠基。通过努力，这一集聚创新资源、激活创新要素、转化创新成果的大平台将成为长三角乃至全国创新要素最活跃的研发基地之一，成为全省提升自主创新能力、促进经济转型升级的重要载体。杭州大江东新城、宁波大桥新区、三门湾和乐清湾产业平台建设也如火如荼。

　　今年以来，浙江共编制出台了11个产业转型升级规划和新能源发展规划，谋划开展21个块状经济向现代产业集群提升试点，并重点培育145家龙头骨干企业，增强经济体质的动作更加扎实。

　　在巩固上升势头之时，要更加着力保障民生和维护社会稳定，这是迎接挑战的保障。浙江正全方位推进各项综合配套措施，以达统筹兼顾之效。