2009年：保监会从六大方面推进保险业改革创新

　　新华社北京12月20日电（记者毛晓梅）中国保监会20日消息称，今年以来，保监会围绕“防风险、调结构、稳增长”主线，从六大方面积极稳妥推进保险业改革创新，从深化国有保险公司体制机制改革到推进银保股权合作试点，从调整资金运用政策到酝酿保险营销体制改革等，均取得明显进展和成效。

　　一是继续深化保险公司改革，实现了中国人民保险集团公司整体改制，改制后的人保集团股份公司今年10月已挂牌成立。目前保监会正在推动中国出口信用保险公司体制改革，努力通过改革完善公司内外部治理机制，更好地发挥信用保险服务国家战略的重要作用。

　　二是开展商业银行投资保险公司股权试点，与银监会共同推进银保深层次合作。目前交通银行投资入股中保康联人寿、北京银行投资入股首创安泰人寿的试点工作已正式启动。

　　三是调整保险资金运用政策，制定了保险机构股票投资管理能力和信用风险管理能力的基本标准；调整债券投资政策，增加了地方政府债、中期票据、无担保公司债等投资品种；规范保险机构股票投资业务，强化股票池制度管理；防范资金运用风险，要求保险机构董事会和高管明确风险和责任；正在研究制订保险资金投资股权和不动产的相应政策。

　　四是着手保险营销体制改革完善，按照“稳定队伍、提升素质、改革试点”的原则，确立了保险营销体制改革的目标、重点和路径，积极推动保险营销体制改革完善。保监会将择机开展保险营销体制改革局部试点。

　　五是加强保险监管制度建设，基本确立了新的保险公司分类监管制度框架，对不同风险程度的保险机构采取差异化的监管措施；建立了由保监会牵头、各保监局配合、外部中介机构参与的上下联动、内外结合的综合性检查机制；建立了保险稽核审计联席会议制度；开展了法人机构属地化监管试点；加强保险集团公司监管，正抓紧制订保险集团公司管理办法和相关配套文件；全力推动“见费出单”和“零现金”等制度；大力推进车险信息平台建设。

　　六是推动保险改革试验区发展。今年5月，保监会与上海市和湖北省签署合作备忘录，支持上海“两个中心”建设和武汉城市圈“两型社会”建设。此前，保监会还先后在大连、深圳、天津、重庆设立了保险改革试验区，推动区域保险业和区域经济发展。

　　保险业落实“防风险、调结构、稳增长”减亏增盈

　　新华社北京12月17日电（记者毛晓梅、王文帅）中国保监会17日消息称，今年以来，保险业坚决贯彻党中央、国务院决策部署，积极应对国际金融危机，按照年初确立的“防风险、调结构、稳增长”要求，全行业采取坚决有力措施实现了平稳健康发展，从前11个月的发展速度、业务结构、经营效益等指标来看，形势比年初预期的要好，已整体实现“减亏增盈”。详细

　　关于开展保险业“十二五”规划编制有关工作的通知

　　保监厅函〔2009〕408号

　　各保监局，各保险集团（控股）公司、中资保险公司、保险资产管理公司：

　　“十二五”时期是构建社会主义和谐社会的关键时期，在国内外发展环境错综复杂、不确定不稳定因素增多的背景下，科学编制保险业“十二五”规划对于准确把握保险业初级阶段的发展规律，科学谋划保险业又好又快发展，加强和改善保险监管工作具有重要意义。按照《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发〔2005〕33号）和《国家发展改革委关于做好“十二五”规划前期工作的通知》（发改电〔2009〕257号）精神，现将启动中国保险业“十二五”规划编制工作有关问题通知如下：

　　一、加强组织领导

　　保监会成立“十二五”规划编制工作领导小组，负责对行业规划编制工作进行总体部署和指导。领导小组办公室设在保监会发展改革部。各保监局、各公司要成立主要负责人为组长的规划编制工作领导小组，加强组织领导，制定工作方案，启动编制工作，科学谋划本地区、本公司的“十二五”发展规划，确保规划编制所需人员和经费。详细