气候大会重要议题未达成共识宣告大会失败

　　哥本哈根就这样开完

　　哥本哈根最后还是成了一个僵局。多年的精心准备、两周的激烈争论、愤怒的游行和再三修改，终究还是改变不了“僵局”的命运。原本在12月18日结束的哥本哈根联合国气候变化大会一直拖到了12月19日凌晨也没给世界一个期盼的答案，虽然最终那份有失公平、没有法律约束力的协议为其挽回了一点薄面，但重要议题上无法达成共识还是宣告了失败的结局

　　发达国家难辞其咎

　　分析草案内容，除了确立全球2摄氏度的温控目标还相对务实外，发达国家的量化减排与资金援助都远离预期目标。按照“巴厘路线图”的要求，哥本哈根大会应确立2012年以后的减排目标以延续《京都议定书》，而草案只是给出一个远期的承诺，况且还是发达国家的老生常谈。若从这个意义上说，哥本哈根没有交出令人满意的答卷。

　　更重要的是，这份草案依然是一份政治性的协议框架，而不具法律约束力，无法在同一等级上续写《京都议定书》。

　　就在奥巴马宣布达成协议后不久，“77国集团”参加哥本哈根气候变化大会的谈判代表卢蒙巴·迪亚平宣布召开新闻发布会，指出这份文件并没有考虑广大发展中国家的利益。他认为，这份最终文件草案并不是通过“民主的程序”得出的，仅仅是一些国家达成的协议。

　　专家认为，发达国家参会缺乏足够的诚意，难辞其咎。比如在12月11日举行的“总揽关键方观点”新闻发布会上独缺美方代表；奥巴马总统抵达哥本哈根以后并没准时抵达会议中心，致使大会延后2小时才开；频频闹出的私拟草案风波也为大会平添波澜———在大会举行的第二天，一份由英国、美国、丹麦拟写的提案浮出水面，之后，主席国丹麦“违规”操作，私自抛出一份“丹麦文本”强使大会讨论。

　　没有国家能完全满意

　　美国总统奥巴马在离开哥本哈根前，意犹未尽，临时召开一个小型新闻发布会，对媒体表示，美国与中国、印度、巴西和南非等主要发展中国家已经达成共识，形成协议。

　　这份名为《哥本哈根协定》（Copenhagan Accord）的文件篇幅很短，内容略显空泛，文件中标明了全球的升温控制目标，即确保全球平均温度的升幅不超过2摄氏度，同时写明，发达国家到2012年的短期资金援助为每年300亿美元，并在2020年前每年投入1000亿美元的长期援助资金，但文件中并没有表明各主要减排国的减排数字，只在附件中有一份表格，涵盖一些较为重要的细节。

　　奥巴马在新闻发布会上表示，没有一个国家能完全满意，但是这已经是历史性的一步，为以后奠定了基础，以便作出进一步的安排。他说，他在18日晚曾和中国、印度、南非、巴西四国领导人举行了闭门会议，并达成了一些缓解环境变化的共识。

　　奥巴马承认这是一份没有法律约束力的文件，但是可以被视作是美国的承诺。

　　成果微薄寄语未来

　　当然，12天会议也不是完全没有没有成果。

　　发达国家虽然不放弃原先的霸道立场，却还是接受了“2050年前减排80%”的大框架；虽不愿给出具体的援助指标，却也原则上同意在2020年前向不发达国家每年提供1000亿美元资金支持，只是未提及资金来源及使用方向；发展中国家虽然也抱团不退让，减排的条件必须是在能源消耗与经济产出互不妨碍的基础之上。此外，各国在2010年2月1日前，向联合国提出2020年减排目标，但未提及2050年减排目标；所有新兴经济体必须自我监察减排进度，并每两年向联合国汇报。

　　但这离世界希望还很遥远。分析人士表示，哥本哈根会议拯救不了地球并不奇怪，命中注定它只是一个无法签署实质协议的起点。人们还没从哥本哈根的失望中回过神来，媒体已经把希望留给了联合国气候变化会议下一次举办地墨西哥。