保监会：保险业改革创新积极稳妥推进

　　中广网北京12月21日消息（记者孙莹）保监会近日发布统计数据显示，1至11月，保险业资产负债匹配更加合理，保险资金运用收益大幅提高，达到1954亿元，平均收益率为5.91%，有的保险公司甚至超过了10%的收益率。保监会有关负责人表示，将进一步有序放开投资渠道，拓宽资产配置空间，正在研究制订保险资金投资股权和不动产的相应政策。

　　保监会有关负责人表示，在调整保险资金运用政策方面，监管部门始终是积极稳妥有序放开渠道：一是制定保险机构股票投资管理能力和信用风险管理能力的基本标准，督促保险机构加强资产管理能力建设；二是调整债券投资政策，拓宽投资范围，增加了地方政府债、中期票据、无担保公司债等投资品种；三是规范保险机构股票投资业务，强化股票池制度管理；四是防范资金运用风险，要求保险机构董事会和高管明确风险和责任，建立了资金来源、风险监控体系和责任落实等方面的制度；五是有序放开投资渠道，拓宽资产配置空间，正在研究制订保险资金投资股权和不动产的相应政策。

　　保监会有关负责人还分析了深化保险公司改革、开展商业银行投资保险公司股权试点、保险营销体制改革、加强保险监管制度建设、以及推动保险改革试验区发展的情况。

　　2009年，保险公司改革的深化集中表现在中国人保集团和中国出口信用保险公司。经过监管部门和国家有关部委的积极推动，2009年10月，中国人民保险集团股份有限公司正式挂牌成立。这标志着人保集团整体改制第一阶段的工作顺利完成，初步构建了适应国有保险集团特点的有效运营、科学规范的公司治理结构，实现了国有资产大幅度增值。同时，中国出口信用保险公司体制改革得到了有力推动。一方面更好地发挥信用保险服务国家战略的重要作用，另一方面使信保公司完善内外部治理机制，强化资本约束，防范化解相关风险，实现自身的持续健康发展。

　　在开展商业银行投资保险公司股权试点方面，保监会积极推进银保深层次合作，按照周密安排、审慎操作、限定范围、严格准入、完善监管、稳妥推进的原则，会同银监会制定了商业银行投资保险公司股权试点方案，明确了试点银行、试点模式、风险隔离及监管措施等内容。目前交通银行投资入股中保康联人寿保险股份有限公司、北京银行投资入股首创安泰人寿保险的试点工作已正式启动。

　　保险营销体制改革已经进入逐步完善环节。按照“稳定队伍、提升素质、改革试点”的原则，确立保险营销体制改革的目标、重点和路径，积极推动保险营销体制改革完善。一方面，从规范管理入手着力化解保险营销体制存在的突出矛盾和问题，逐步改善保险营销员福利保障水平，提升素质，稳定队伍，为改革试点创造有利条件。另一方面，择机开展保险营销体制改革局部试点，通过试点为进一步深化改革探索道路，在试点基础上总结经验，逐步推广。

　　2009年，保监会全力推动“见费出单”和“零现金”等制度，有效降低现金风险，有力打击和遏制商业贿赂，堵塞业务中间环节漏洞，取得明显成效。同时大力推进车险信息平台建设，完善保单网上查询制度，最大限度地保护了投保人的权益。

　　另外，根据国家区域发展战略，近年来保监会先后在大连、深圳、天津、重庆设立了保险改革试验区，推动区域保险业发展。2009年5月，保监会先后与上海市和湖北省签署了合作备忘录，建立了部省合作机制，以支持上海“双中心”建设和武汉城市圈“两型社会”建设。目前，通过设立改革试验区或者签署合作备忘录，保险业已经初步形成了以东部上海、中部武汉、西部重庆为中心的保险创新发展格局，对区域经济发展的支持力度不断加强。

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