回首澳门回归十周年 已取新任特首如何前行

　　年轻的政府团队，如何增强法治建设

　　何厚铧：一方面要加强制度性的规范，一方面要大力地加强我们这个廉政部门的恰当的权利。

　　解说：然而，在澳门刚刚经历了经济快速发展的第一个高峰，2003年全球爆发非典。这是2003年3月的澳门金莲花广场，此时的游客寥若晨星。在突如其来的非典面前，回归以来一路上扬的澳门经济此时受到重挫，出现了回归以来首次负增长。由于游客无法入境，澳门各行各业都出现巨大的危机。甚至有些街区有超过30%的店铺被迫倒闭。

　　解说：第一时间，以何厚铧为首的特区政府立即决定实行辅助和援助措施，包括向部分中小企业发放无息贷款，减免困难企业营业税，向出租车司机提供燃料补贴，增加失业人士的补助等等。特区政府在抗非典一役中的开支高达四千多万元，这里还不包括向企业和家庭提供的援助和补贴。

　　解说：“非典”结束后，在中央政府的全力支持下，《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》的协议签署了，尤其是内地居民赴澳“个人游” 的政策率先实施，让澳门人感受到了转机。2003年底，来澳门旅游的内地游客首次超过香港游客。据统计，从2004年至今，内地居民赴澳“个人游”已达3300多万人次，按人均消费3500澳门元计算，内地游客为澳门带来超过千亿澳门元的非博彩收益。至此，澳门经济进入被世界惊呼为“神奇”的跳跃式发展新阶段。

　　柴静：澳门经济的迅速增长，几乎成为了一个神话，它时一个海岛当中的一个小城，在这十年当中成了一个世界当中具有明星级别的一个城市，你也作为特首出访过很多的国家，这点感受和以前有不同吗？

　　何厚铧：我不同意是一个什么神话，因为我们都是人，人是干不出神话的，都是实实在在的。但是有一点，这个只能说是一国两制的优势，这个只能说是澳门本身从历史上走过来的我们种种局限，种种主观、客观条件造成的一个局面。。。。在亚洲这么一个大的市场，这样的状况下，有这样一个定规，回头看过去十年，整个亚洲地区也包括我们内地，包括香港，这样的一个经济发展，这个是必然的。

　　柴静：这是规律？

　　何厚铧：这是一个客观的因素，这个本身也是一国两制的一个生命力。

　　柴静：在1987年之后，澳门华人才有机会担任公务员，所以对于年轻的特区政府来讲，几乎没有任何政治经验。何先生本人以前是经商的，而他的管制团队当中的大部分人跟他一样几乎都是四十一二岁的年轻人。在十年之后，当何厚铧在立法会的施政报告上回顾这十年他的执政长官的生涯时，他用一个词来形容，说我们是“细路歌”，意思就是小孩子做大人事。

　　解说：十年前的12月20日上午，澳门特区政府的公务员开始了第一天的工作。这是一支平均年龄不到40岁的年轻队伍，在没有多少管理经验的背景下，他们走上了历史舞台。

　　柴静：回顾十年前，您曾经说过一句话，说澳人治澳其实都不是从零开始，很多地方是从负开始。

　　何厚铧：比如很多历史上的包袱，特别是整个官员的本地化在过渡期基本没有什么启动，所以这方面你不但是从零开始，因为很多人一到一个工作的位置上，他根据没有什么时间让他慢慢学，一下子就要履行一个职责，过去在澳门根本没有这个经验，我们从整个社会的管制的政治职能都没有树立起来。

　　解说：为了使特区公务员队伍迅速成长，澳门特区政府多年来派送了一批批公务员到内地国家行政学院培训，并与新加坡等地达成了公务员培训协议。十年间，特区政府的公务员从1.7万发展到2.1万人。十年间，现实的磨练， 使得这支年轻的公务员队伍的素质有了很大提升。回归十年间，特区制定和通过460项法规，有关经济、民生的法规共235项。2000年特区政府还专门依据基本法制定了质询、辩论、听证规则，监督政府，这在澳葡时代是没有的。

　　柴静：我们看到您既怀持理想，同时又要很务实地去推进现实的发展，但是对于立法会来讲，它是要监督政府的行政职责，它可能会觉得，如果在葡澳时代，一个政策的执行很简单，但是现在您要面对质询，面对很多的疑问？

　　何厚铧：这个是很正常的。作为一个政府，你如果对我们做的事情，对我们这个政策不能说每个政策都是百分之百好，也不能说百分之百对，立法会其实也是对政府有一个促进，这个监督对我们工作也是有利的。

　　当然你作为政府很多公务员，你要投入这么多时间去面对这些问题，你必然要尽我们最大的努力要做好这个工作。

　　片花：

　　如何降低失业率，如何保障老年人利益

　　过去的几年，对民生很多事务上的投入，让澳门居民的确能基本上安居乐业，

　　金融危机面前，澳门如何摆脱困境

　　经济适度多元发展，不但是成功，而且是走得比较快，

　　解说：2004年12月20日，选举举行，何厚铧连任澳门特区第二任行政长官，连任时，提出的执政理念依然是“同建优质社会，共创美好明天”。

　　解说：这是1999年，拍摄的画面，何厚铧去看望生活在澳门最底层民众。在基层的澳门人的眼里何厚铧作风平易，他们愿意称他为“铧哥”。何厚铧除了非常重视教育，关心下一代的健康成长之外，每年都要到养老院去看望孤寡老人。有一次，在看望孤寡老人时对养老院的工作人员说，一定要使所有的老人都能够安享晚年，“我们为老人做再多的事情都不能算多”。虽然，在何厚铧第一任特首的任期内，澳门民众的生活水平和生活质量，取得长足的进步，但是，特区政府在当时的财政并不宽裕的情况下，还是决定向失业人士增发补助。特区政府仅用于失业者职业培训和困难补助的费用就达4亿多澳门元。

　　解说：2004年开始，澳门成为世界上少数几个被世界卫生组织认可的健康人口地区之一；同时，特区推行15年免费教育，让澳门成为亚洲唯一，世界上少数几个实现这一目标的地区之一。目前，特区政府决定，将在2010年第一季度为每名符合资格的澳门居民设立中央储蓄个人账户。为此拨款33亿元，为每个账户注入1万元启动资金，澳门居民到65岁退休时可以领取现金。特区政府通过扩大民生保障与深化福利制度改革，让所有澳门人共享回归后的成果。

　　何厚铧：我觉得本身一国两制这个强大的生命力的确给予我们一个机会，将澳门整体的状况从十年前到今天有一个很大的变化。澳门居民经过这十年的确在各个方面都要改善，我们的经济发展，发展得比较快，由于这个经济发展得比较块，我们的财政收入是大大地增长。特别过去的几年，我们在真个教育的投入，对民生很多事务上的投入，让澳门居民的确能基本上安居乐业。

　　但是当然我还是要补充一句很多工作我们肯定还有很大的改善的空间，我相信下一任政府，第三届政府在这个基础上，肯定会特别对改善澳门人民综合的生活素质，对安居乐业这一个任务还是要坚持，还会做得更好。

　　解说：2008年9月，国际金融危机在全球蔓延，给澳门的经济带来巨大挑战。年底，中央政府表明了全力支持澳门妥善应对国际金融危机的鲜明态度，还及时宣布了支持澳门经济稳定发展的9项具体措施，帮助特区应对危机，渡过难关。2009年1-10月，特区政府公共财政总收入达456.5亿澳门元，比2008年同期增长6%。而且人均GDP值，早在2006年已经超越香港，近年来，澳门市民私人存款平均每人增加20万澳门元，市民私人住宅占有率高达80%。回归至今，澳门社会的失业率更是下降了50%。

　　柴静：特首我们看到了这种经济爆发式的增长，给整个你们后来改善民生带来了很好的基础，也看到他的成就，当然是否有一些？

　　何厚铧：这个只能说是澳门本身从历史上走过来种种局限，种种主观、客观条件造成的一个局面。。。。从过去这样的一个历史的状况走过来，你要求澳门人在短短两年、三年去适应一个技术的发展，面对国际这种竞争的压力，的确不容易。

　　但是回头看，现在基本上到2008年，整个社会适应比较好。

　　下一步，我们觉得文化创意产业是一个亮点，也是可以充分利用澳门这个平台在这个产业里面能够尽快地能发展得比较快。未来我非常有信心，经济适度多元发展，不但是成功，而且是走得比较快，

　　柴静：所以在这个转型过程中也会有很多人担心说，澳门会不会受土地资源的限制，因为土地是有限的，怎么办？

　　何厚铧：土地有限是肯定的，但是有一点我们是非常高兴的。就是我们过去一段时间，希望中央能支持澳门扩大我们一些，例如填海，能扩大澳门的一些土地资源。国务院前几天已经正式批复，已经同意我们发展填海。

　　柴静：这对澳门意味着什么呢？

　　何厚铧：我觉得这个很重要，因为由于土地的制约，在发展经济适度多样化本身有一个限制，这样让我们将来能充分地利用一部分填海来解决目前的土地的制约，在多个方面都是对澳门可持续发展，注入一个很大的新的动力。

　　解说：2009年12月20日，澳门特别行政区将迎来回归十周年纪念日，在这一天，曾经担任两届共10年特首的何厚铧也将完成他的历史使命，将特首的职权移交给新特首崔世安，10年转瞬即逝，何厚铧最为歉疚的就是对家庭照顾太少，卸任以后，他最大的心愿，多陪陪妻子和两个孩子，还有自己最喜爱的高尔夫球。

　　柴静：对退休之后的生活，大家会想问说，你是否会去组织社团，或者经商？

　　何厚铧：不会的。经商肯定不会，我们有一个法律很快要拿到立法会，都有一段比较长的时间限制，就是防止你作为一个政府的高层以后，离开这个职位，你很快转到商人机构，你就有一个利益冲突的问题，对在任的政府也不是一个好处。

　　片花：澳门回归十年，社会文化取得怎样的进展。

　　柴静：医疗、老人福利、教育，你说当时投诉最多，现在状况如何？

　　崔世安：这十年我们已经有一个好的基础。

　　承上启下，新任特首又将如何前行。

　　崔世安：一定要履行使命。主要三句嘛：“廉洁奉公、遵守法律、尽忠职守。