大豆“受控”威胁食用油安全 多部委酝酿花生补贴

　　民以食为天,但不幸的是,我国的食用油已经被ADM、邦吉、嘉吉以及路易达孚四大跨国粮商所垄断。据中粮集团透露,我国食用油60%以上依赖进口,而作为主要油料作物的大豆,对外依存度高达80%并仍持续走高。食用油受控外资,造成中国食用油安全问题。而前几波食用油集体涨价,引发市场风波,给中国提了个醒。提高我国食用油自给率来应对跨国巨头对我国食用油市场的控制,已经迫在眉睫。

　　前日《央广新闻》传出消息,包括中农办、发改委、农业部、财政部在内的多个中央部委正在制定一项花生补贴政策,这项政策将确定花生成为我国食品战略油料作物,目标是增加花生产量,提高中国食用油自给率,降低对国际大豆的依赖。

　　花生补贴有望写入明年“一号文件”

　　据称,包括中国粮油学会、北京大学地方政府研究院、中国食品土畜进出口商会在内的众多智囊机构已经在山东、河北等花生主产区进行了一年多的持续调研,并向国务院呈送了相关调研报告,建议出台相关政策,扶持花生产业,保障中国食用油安全。截至目前,中农办、国家发改委、农业部、财政部在内的多个中央部委,已进入会签阶段。如果进展顺利,这些政策将在明年春播前公布,以调动农民种植花生的积极性。一些专家据此推测,花生补贴政策极有可能写入明年的“一号文件”。

　　我国是全球最大的花生生产国,产量稳定在1500万吨左右,约占全球总产量的43%。与大豆相比,花生产量高,出油率更高,是最理想的油料作物之一。相关数据显示,中国大豆亩产量约为250斤,花生普遍亩产在500斤左右；大豆出油率不足20%,而花生出油率在48%-56%。

　　然而,花生油在我国食用油结构中,只占了不到10%的比例。为什么产量高,产油率高的花生却成为食用油中不起眼的配角呢?

　　据了解,在中国油脂行业一直存在花生与大豆的路线之争,但总是大豆胜出并占决定性优势。其中原因,除了原料供应之外,大豆除了榨油还能用豆粕做成优质的饲料,为大豆压榨企业提供了一块重要的盈利来源。而花生则不具备这样的优势。

　　正是因为花生的产业链短,缺乏利益驱动,因此,花生和花生油产量一直徘徊不前。山东省社科院周垂钦博士指出,如果政策扶持到位,花生油在食用油消费量中的比例有望提高3到5个百分点。

　　四巨头掐住食用油命脉影响食品安全

　　目前,ADM、邦吉、嘉吉以及路易达孚四大跨国粮商掌握着世界粮食贸易量的80%份额,这四家粮商不但掌握了世界的粮食定价权,甚至还抢夺了中国的大豆定价权。在我国食用油结构中,豆油占据了近四成的市场份额；第二大食用油是棕榈油,占食用油消费总量的四分之一；菜籽油只占市场五分之一的份额。

　　据统计,大豆作为中国最主要的油脂来源,对外依存度高达80%,并仍持续走高(今年国内大豆减产,对外依存度高达90%)；第二大油源棕榈油则是100%依靠进口。上述各大国际粮油巨头从原料供应、期货贸易、生产加工到市场渠道等,对中国食用油基本实现全链条控制。

　　目前我国97家大型油脂企业中有64家已被跨国四大粮商参股控股,占总股本的66%,也即全国食用油45.6%的产量被6.2%的外资所控制,食用油市场的众多响当当的品牌早已被跨国粮商收入囊中。目前龙鱼、福临门、鲁花三大食用油品牌占中国食用油70%以上市场份额,其中“丰益嘉里系”(拥有金龙鱼、胡姬花、花旗等食用油品牌)独占中国食用油近50%市场份额；福临门出身国字号“中粮系”,但其原料主要靠美国ADM供应；鲁花的资本结构中有25%为外资所有。

　　可以说,我国的食用油市场命脉,完全掌控在外资巨头手中。

　　食用油再次涨价造成通胀强烈预期

　　随着元旦、春节的临近,消费旺季正在到来,我国又掀起了一股食用油涨价潮。记者近期走访本市一些大型超市、卖场了解到,上月以来,商场就陆续收到金龙鱼、福临门、鲁花、海狮等品牌食用油上调价格的通知,一些超市食用油的零售价已于近日陆续上调约10%。5升装的福临门大豆油已从38元涨至40元,涨幅约5%；5升装金龙鱼大豆油也已从38元涨为42元,涨幅达10%。

　　因为担心食用油继续涨价,近期以来,一些消费者纷纷前往超市购油,有人一买就是好几桶。商场不得不大力组织货源,以满足市场需求。2007年,正是由食用油带头涨价,引发连锁反应,导致通胀的到来。食用油涨价的这一幕,又让广大老百姓想到了2007年那轮通胀。

　　专家称,支持花生产业的发展已经是迫在眉睫的事情,补贴花生符合中国粮食安全的战略要求。(田志明) (来源：南方日报)