安徽太湖江塘乡：走农业“四化”之路促农增收

　　近年来，安徽太湖县江塘乡坚持以科学发展观为统领，立足乡情，大力发展现代农业，按照“高产、优质、高效、生态、安全”要求,大力推进农业产业化、规模化、机械化和科技化，促进农业大发展，实现了农村经济社会的大繁荣。

　　创新发展思路，推进农业产业化

　　农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是解决农业资源得不到最佳配置，抵御市场风险能力弱的有效途径，也是农业走向工业化、现代化的必由之路。

　　调整优化农业产业结构。继续稳定和加强粮食综合生产能力，走优质高产之路，巩固粮食基础地位。大力发展高效经济作物和园艺产业，重点抓好棉花、油菜、蔬菜等经济作物和园艺产业，大力推进“一村一品”，加快培育一批特色明显、竞争能力强的专业村。延伸产业链条，大力发展农产品精深加工和农业服务产业，使农民不仅获得生产环节利益，同时还可获得加工和流通环节利润，增加农民收入。

　　加快培育壮大龙头企业，推进产业基地建设。制定政策，创造环境，选择优势项目，扶持壮大一批规模较大、知名度高、辐射面广、带动能力强的现代农业龙头企业。要加强优质农产品基地建设，通过“基地＋农户＋企业”的合作形式，推进农业产业化经营。

　　实施农业品牌战略。牢固树立品牌意识，通过打造品牌提高市场占有份额，提升农产品整体质量水平。鼓励和扶持发展农民经济合作组织，围绕农业主导产业和优势农产品，大力发展农产品行业协会和各类专业合作组织，不断提高农业生产的组织化程度。

　　推行土地流转，实现农业规模化

　　一家一户的小规模经营模式严重影响了农业连接第二、三产业的进程。推行土地流转，发展适度规模经营，就是要坚持稳定农村土地承包关系，也就是保障农民的长远利益，让农民在吃上“定心丸”的基础上，按照“平等、依法、自愿、有偿”的原则，放心地将手中土地的经营权交给有想法、有能力的人来发展适度规模经营。农业适度规模经营，可以提高农业比较效益，促进农业稳定发展，巩固基础地位；还可以在农户生产专业化基础上，形成现代农业组织体系，降低交易成本、提高农民市场竞争能力；也可以进一步推动现代农业科技成果的转化应用，从而促进农业持续发展。最为重要的是，适度规模经营可以推进农民由传统走向现代、由世袭转向职业、由兼业走向专业，成为真正市场主体和现代化的主人。从现实情况看，党的十七届三中全会指出，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包经营关系保持稳定并长久不变，从根本上解除了农民对于土地流转的担心和顾虑；近年来国家加大对农业的扶持力度，农民进行规模经营的积极性高涨，加上农村抛荒和闲置土地的大量存在，农村发展适度规模经营的内在动力也已初步具备。推行土地流转，发展适度规模经营依靠制度的创新与突破。政府必须加强引导和服务，规范产权交易和流转行为，完善纠纷仲裁、调解机制，只有当流转行为由自发向自主、无偿向有偿、口头协议不规范流转向签订书面协议规范流转转变，才可能迎来农业发展的又一次漂亮转身和农业发展体制机制的嬗变。例如花桥组，64户居民以土地入股、集约经营、村民互助的形式，发展龙虾规模养殖。集约经营后，荒滩荒涂、水田等资源利用率达到100%，农田基础设施得到有效维护和修缮，水田净利润增长4倍，达1500元。2008年全组稻虾联作总产值达21.4万元，仅此一项净增17万元；此外，新增剩余劳动力转移劳务收入净增50万元，中央电视台曾专题做过报道。

　　加强基础建设，实现农业机械化

　　农业机械化是指运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益的过程。实现农业机械化，可以节省劳动力，减轻劳动强度，提高农业劳动生产率，增强克服自然灾害能力，是发展农业生产力的根本途径。

　　积极推进农田基本建设。大力推进土地开发整理、标准农田建设和农业综合开发等项目建设，改变现有的田地条块分割的耕作模式，在适度规模经营的基础上推行。据调查，我乡种田大户购置成套农机设备后，每亩可节约生产成本110元左右，且农时缩短，劳动强度降低，效率得到大幅提高。

　　加强农业基础设施建设。改善灌排条件，改善田间道路，做到田成块、树成行、渠成网、旱能灌、涝能排，不断提高农业抗灾能力，创造适合农业机械操作的硬件环境，加快现代农业发展。

　　加强农业机械的开发和推广力度。在研发、生产更多维修便捷、经济实用的中小型农业机械的同时，加大对农机具的购置补贴，提高农机普及率。

　　加快科技创新，促进农业科技化

　　农业科技化是指以农业科学技术为依托，开发先进的、有较高经济效益的农业科技成果，并及时转化为技术产品，应用于农业生产的整个过程,它是现代农业发展的基本保证。农业科技化有利于促进农业生产率提高,有利于促进农业产业结构优化，有利于农业的可持续发展。

　　建立农业科技投入体制。深化农业科研体制改革，加大农业科研投入，不断增加农业科技产品的有效供给。乡政府每年对乡直农技、畜牧等单位给予人员补助，对各村推广良种、良法进行督查。

　　加强培训,提高综合素质。加强农民的技能培训，提高农民科技素质；以实施“阳光工程”等项目为切入点，开展劳动力转移培训，增强农民就业创业能力；重点搞好专业大户、职业农民和新型农场主等核心农户的农业实用技术和经营管理知识培训，为发展现代农业培养合格的生产经营管理人才。要加强农村思想道德建设和文化建设，树立良好思想观念和道德风尚；加强文化基础设施建设，满足农民群众多方面、多层次的文化需求，从而为现代农业发展创造有利条件。

　　健全农业科技推广体系，完善农业推广运行机制，推进农业科技成果转化。在现有农业推广体系基础上,建立多层次、多成分、多形式、多功能的农业推广体系，并完善各推广机构的运行机制，增强推广活力。大力加强国家农业推广机构的改革与建设，进行综合整体的农业推广，稳定基层农业推广队伍，提高农业推广人员素质，完善运行机制，搞好农业推广工作,促进农业科技成果转化。积极鼓励科研单位、农业龙头企业、专业大户、科技示范户和农民技术员创办服务实体,大力培育和发展各种农业推广组织，建立多元化的农业科技推广体系。此外，发展现代农业还要以市场为导向,以法治为保障。要加强涉农资金监管，维护农民权益；要建立健全服务体系,为现代农业发展提供产前、产中、产后“全过程”和包括农资、信息和科技等的“全方位”服务，切实营造促进现代农业发展的优良环境。(李加福) (来源：中国共产党新闻网)