失去办学资质近一年却继续招生 监管空白怎么补

　　凯恩英语失去办学资质近一年却继续以7000元学费招生

　　本报记者 彭薇 李爱铭

　　凯恩英语关门事件尚在进一步调查中，据了解，根据相关条例，今年初凯恩英语已失去办学资质，理应停止招生，但其开办至今，甚至在停课当日，仍以7000元学费进行招生。不少人质疑：停了资质，为啥还在招生？是什么造成了监管空白？

　　部分加盟分校未备案

　　记者了解到，上海建工(集团)总公司干部学校虽然是凯恩英语“合作方”，但仅负责申办有关手续和外籍教师的签证，至于培训机构日常教学、行政、财务等重要事务管理，均没有参与。去年12月，双方合约已经到期，且没有签订新的合作协议，这意味着今年起凯恩英语已经没有中方合作方，根据我国民办教育促进法和中外办学条例，理应停止招生。

　　一位业内人士说，凯恩的现象并非个别。目前，不少教育培训机构，包括一些有一定知名度的机构都采用加盟店形式，但扩大分店、跨区县办学等，有不少未到教育部门登记备案，本身就属于非法办学。而且，随着加盟店增加，素质良莠不齐，容易产生管理漏洞。但这些情况学员不知情，仍然会认准培训机构品牌参加报名培训。

　　年检多流于形式

　　培训机构停了资质为何还在招生？政府部门监管失职难辞其咎。

　　据了解，对于非法办学，政府部门基本态度是“不投诉，不受理”，这让一些机构容易产生“钻空子”的侥幸心理。

　　不少专家指出，政府部门对教育培训机构的日常监控常“浮光掠影”。以某中心城区为例，全区有100多家民办教育培训机构，但教育局仅有一两个人负责管理。至于办学资格的审查，教育部门和民政部门多采用年检形式，即要求民办教育培训机构提供一份工作小结，但其所述情况是否属实、有多少水分，不得而知。由于人手所限，仅靠书面的年检报告很容易让监管流于形式。

　　培训机构管理涉及教育、民政、劳动保障等多个部门，教育部门着重在颁发“准生证”上把关，而民政部门管理只限于财务和税收方面，多个“婆婆”间信息沟通不畅，很容易形成监管盲区。

　　督查结果应公开

　　杨浦区教育局现代教育服务科科长余娟说，社会培训需求旺盛，政府部门应顺势而上，在推动培训市场健康规范发展上有所作为。

　　职业培训专家沈存道建议，教育部门除了在办学许可上严密把关，还应对办学过程不定期“督学督查”，如教学设施如何、教师是否持证上岗、开设课程是否与宣传相符等，督促培训机构依法办学。

　　专家指出，社会培训市场要健康有序发展，需教育、民政、劳动保障等部门多方合力，建立一个社会办学机构信息库，将正式注册的合法机构的信息公开化、透明化，并定期公布评估结果。业内人士还建议，对培训机构学员分期付款、缴纳保证金等方面应研究出一套行之有效的方法，降低社会风险。 (来源：解放日报)