创新党建模式 服务社区发展

　　社区是我家，管理靠大家。加强社区建设，必须以党建为龙头，服务为载体，发展为目标，将社区内各级各类行政事业单位、各种经济社会组织和广大居民群众凝成一股绳，以全新的视角、全新的机制、全新的手段，高标准规划、高起点实施、高要求推进，促进社区加快发展、科学发展、和谐发展。

　　一、搭建三个平台，凝聚共建合力

　　（一）搭建共享共建平台。一要健全共建机制。推行区域联建、村居联建、“支部+楼院”以及产业党小组、特色党小组等建党模式。明确社区党组织和其他各级各类党组织在社区党建中的责任和义务，建立健全社区党建联席会议机制，强化社区党组织在社区党建中的核心作用和领导地位。二要盘活党建资源。在对社区各级各类党组织的活动场所、文化书籍、电教（远程教育)设施进行调查摸底的基础上，以全局的视野加强统筹协调，使党建资源的使用效益最大化，实现共驻共建共享。三要延伸工作领域。将社区党建的重点由抓居委会党员向社区各层面党员延伸，由抓党务工作向发展社区延伸，由抓社区党组织自身活动向辖区单位和社区党员协作联动延伸。

　　（二）搭建民主议政平台。一要科学配置人员。除按居民小区或楼栋选举居民代表参与社区决策外，还应将经常提反对意见的人纳入其中，以变换角度、启迪思维、防止偏差。二要规范议事程序。将“党组织会议提议、"两委"联席会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议”的邓州经验社区化，加快社区决策民主化进程。三要加强“四务公开”。强力推进党务公开、政务公开、财务公开和民生事务公开。在政务公开时，不仅要公开决策内容和实施结果，还要将实施过程采取台帐式公开。

　　（三）搭建网络论政平台。一要增强网络问政意识。强化对社区党员干部，尤其是党员领导干部的教育培训，加强电子政务建设，增强引导网上舆情的能力。二要加强社区论坛建设。派专人负责社区论坛的建设和管理，及时发布相关政策、传导社区新闻、回答居民疑问、引导社区舆论，把社区论坛打造成社区居民关心、关注的网上精神家园。三要加强网上问政考核。以社区干部网络解决民生问题、网民诉求的回应率、重大舆情处置能力为基础性指标，以通过论坛组织开展群众性活动为鼓励性指标，定期或不定期对社区干部进行考核，不断提高网络问政的效率和质量。

　　二、创新三种机制，提高党建绩效

　　（一）创新属地化管理机制。一要建立基层党建统筹机制。搭建机关企事业单位党建进社区的活动平台，推动机关企事业单位的人力、物力、智力等要素向社区流转，把机关企事业单位党建的成果转化成群众看得见、基层感受得到的实事。二要健全社区党建互动机制。将机关的开放式民主生活会或党员组织生活会下移到社区，直接面对群众开展批评与自我批评；社区召开民主生活会时，主动邀请驻区机关、企事业单位、社会团体和居民代表参加，广泛征求意见，虚心接受监督。三要建立社区党员管理机制。确立机关、企事业单位、社会团体党员8小时之外归社区管理、流动党员（不论组织关系是否转入）统一由社区管理的党员管理新机制，引导各级各类组织中的党员心系社区、服务社区、奉献社区。

　　（二）创新中心户教育机制。一要加强党员中心户的培养和选拔。以“三能”（经济能人、致富能手、技术能人）、“五老”（老党员、老干部、老军人、老教师、老模范）为主体，将社区内不同类别的党员精英培养、选拔为党员中心户，构建党员中心户“传、帮、带”普通党员和居民的长效机制。二要加强中心户教育平台建设。在加强社区活动室、各机关单位党员活动室建设的同时，要以“三配（配资料、配人员、配设施）三定（定区域、定制度、定内容）”为载体，加强居民小区或楼栋党员中心户家的活动阵地建设。三要加强日常活动开展。定期组织党员和入党积极分子参加学习，保证学习的数量和质量；通过撰写心得体会、组织知识竞赛、开展社会实践，增强党性修养，巩固和扩大教育成果。

　　（三）创新网络化管理机制。一要科学划分管理网络。确保每一个管理网络内都有1-2名政治觉悟高、热心公益、公道正派、有一定带动能力的党员，能随时随地收集、反馈群众的意见和建议，能协助居民解决遇到的难题。二要发挥无职党员作用。根据无职党员的实际，创设政策宣传、义务巡逻、文明创建等管理岗位，让无职党员充分参与社区管理，做到有位、有为、有威。三要提高辐射带动能力。以党员和入党积极分子为骨干，采取量力承诺、科学承诺、公开承诺等方式，做到言必责实、行必责实、功必责实，以党员的辐射带动作用，培养和壮大社区义工队伍，实现社区管理对内无缝联接，对上高效对接。

　　三、抓好三大工程，夯实发展根基

　　（一）抓好“素质提升”工程。一要搭建活动平台。利用社区内的文化站、图书馆、阅览室等场馆，依托公园、街道、广场等活动场所，开展丰富多彩的文体活动和社会实践活动，搭建社区党员素质提升平台。二要加强特质文化建设。继承传统、展望未来，建设具有浓郁地方特色、能调动群众广泛参与、符合社会主义先进文化要求的特质文化，不断增强社区的凝聚力和向心力，不断增强居民的责任感和归属感。三要提升流动党员素质。针对社区流动党员多、素质参差不齐等现象，按照“缺什么、补什么”的原则，推行流动党员“菜单式”教育，增强社区凝聚流动党员的服务功能。

　　（二）抓好“服务强基”工程。一要积极开展社区服务进万家活动。面向贫困家庭、优抚对象开展社会救助服务，面向下岗职工开展再就业服务，面向老年人和少年儿童开展社会保障服务，面向驻区单位和社区居民开展其他社会化服务。二要积极开展机关服务进社区活动。公安、工商、税务、国土、水务等职能部门要主动深入社区，为群众提供政策咨询、矛盾调解、隐患排查、结对帮扶等惠民服务。三要积极开展邻里互助促和谐活动。采取干部带党员、党员带入党积极分子、入党积极分子带普通群众的方式，加强邻里之间的协调沟通，破除“两家对面住、老死不往来”的陋习，营造和谐、友爱、互助的人际关系。

　　（三）抓好“就业富民”工程。一要鼓励自主创业。依托党校、职业技术学校和社区夜校等，加强对下岗职工和其他无业人员的创业教育和技能培训，支持、鼓励他们自主创业。二要鼓励企业聘用。发挥社区人头熟、信息灵的优势，号召、鼓励辖区内的企业，尤其是非公有制企业，扩大生产规模，延伸产业链条，尽可能地吸纳符合条件、有就业愿望的社区居民就业。三要鼓励社区就业。积极开发公益岗位，吸收自主创业无实力，企业聘用有困难的居民，尤其是“4050”人员和农民工就业，尽可能地减少闲散人员，维护社会安宁。 (来源：人民网-理论频道)